以小麥為主的夏糧，約占全年糧食總產(chǎn)量的四分之一。在全球小麥價(jià)格持續(xù)高位震蕩之下，我國(guó)夏糧能否實(shí)現(xiàn)豐收，夏糧收購(gòu)是否順利，對(duì)保障國(guó)家糧食安全至關(guān)重要。

“今年小麥長(zhǎng)勢(shì)與常年相當(dāng)，豐收有基礎(chǔ)。各地要嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，強(qiáng)化舉措、壓實(shí)責(zé)任，不折不扣落實(shí)夏糧收購(gòu)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，確保夏糧顆粒歸倉(cāng)。”國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局新聞發(fā)言人秦玉云說(shuō)。

開(kāi)秤價(jià)格高開(kāi)高走

夏糧陸續(xù)開(kāi)鐮，小麥、油菜籽已有零星上市。新季小麥開(kāi)秤價(jià)格高開(kāi)高走，部分主產(chǎn)區(qū)新麥價(jià)格突破每斤1.6元，遠(yuǎn)高于今年小麥最低收購(gòu)價(jià)每斤1.15元的水平。“今年夏糧收購(gòu)仍將以市場(chǎng)化收購(gòu)為主導(dǎo)，大范圍啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案的可能性不大，預(yù)計(jì)收購(gòu)量穩(wěn)中有增。”秦玉云說(shuō)。

去年冬小麥播種關(guān)鍵時(shí)期，受罕見(jiàn)秋汛影響，冬小麥播種面積有所下降，苗情相對(duì)復(fù)雜，小麥減產(chǎn)預(yù)期增強(qiáng)，價(jià)格承壓上漲。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新農(nóng)情調(diào)度顯示，主產(chǎn)區(qū)夏糧大部分進(jìn)入產(chǎn)量形成關(guān)鍵期，長(zhǎng)勢(shì)良好，預(yù)計(jì)6月初迎來(lái)大面積收獲。新疆、寧夏、內(nèi)蒙古、黑龍江等地加大春小麥支持力度，春小麥播種面積有所增加，一定程度上彌補(bǔ)了冬小麥播種面積下降帶來(lái)的不利影響。

“夏糧收購(gòu)要堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，全力抓好市場(chǎng)化收購(gòu)和政策性收購(gòu)，牢牢守住農(nóng)民‘種糧賣得出’的底線。”秦玉云說(shuō)。一方面，各地要按照糧食安全黨政同責(zé)要求，多措并舉開(kāi)展市場(chǎng)化收購(gòu)，引導(dǎo)多元主體積極入市；另一方面，國(guó)家繼續(xù)在部分主產(chǎn)區(qū)實(shí)行小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，切實(shí)發(fā)揮好政策托底作用。據(jù)了解，今年小麥、早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購(gòu)價(jià)格水平分別為每50公斤115元、124元、129元、131元，較上年均有提高。

秦玉云表示，夏糧收購(gòu)是全年糧食收購(gòu)首戰(zhàn)，糧食和儲(chǔ)備系統(tǒng)高度重視，早謀劃早動(dòng)手，扎實(shí)做好收購(gòu)各項(xiàng)準(zhǔn)備。各地要積極采取騰倉(cāng)、集并等方式擴(kuò)大收儲(chǔ)能力，提前組織收購(gòu)質(zhì)檢、計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、保管等一線業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，幫助企業(yè)多渠道籌措資金，真正做到“倉(cāng)等糧、人等糧、錢等糧”，保證農(nóng)民“糧出手、錢到手”。著力提升糧食收購(gòu)服務(wù)水平，讓農(nóng)民賣“明白糧”“舒心糧”“滿意糧”。做好糧食收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處收購(gòu)糧食壓級(jí)壓價(jià)，操縱價(jià)格，未及時(shí)支付售糧款，以及“虛假收購(gòu)”“先收后轉(zhuǎn)”“以陳頂新”“以次充好”“轉(zhuǎn)圈糧”等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)涉糧資金監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)良好的收購(gòu)市場(chǎng)秩序。

國(guó)際糧價(jià)高位波動(dòng)

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任鐘鈺認(rèn)為，我國(guó)小麥價(jià)格持續(xù)上漲，主要因?yàn)閲?guó)際小麥價(jià)格持續(xù)高位波動(dòng)傳導(dǎo)所致。今年全球小麥價(jià)格漲幅超過(guò)60%，國(guó)內(nèi)小麥價(jià)格跟漲明顯。

俄羅斯和烏克蘭是世界小麥生產(chǎn)大國(guó)和出口大國(guó)，兩國(guó)小麥出口量合計(jì)占全球小麥出口總量的30%左右。受烏克蘭危機(jī)等因素影響，俄烏小麥出口受阻，全球小麥供需失衡，小麥價(jià)格飆升。鐘鈺認(rèn)為，在俄烏沖突影響下，新的世界糧食貿(mào)易格局正在形成，以烏克蘭作為主要糧食貿(mào)易進(jìn)口伙伴的國(guó)家需要盡快尋找新的替代市場(chǎng)。

與此同時(shí)，為了保護(hù)本國(guó)糧食供應(yīng)安全，更多國(guó)家采取糧食保護(hù)政策，全球小麥供需格局進(jìn)一步趨緊。印度小麥出口總量較小，其禁止小麥出口并不會(huì)對(duì)國(guó)際小麥?zhǔn)袌?chǎng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。但印度小麥出口禁令可能會(huì)引起連鎖反應(yīng)，要警惕有些人利用出口禁令制造輿論、操縱市場(chǎng)交易，造成市場(chǎng)恐慌情緒。“更多國(guó)家采取糧食保護(hù)主義措施還源于多種因素導(dǎo)致糧食減產(chǎn)預(yù)期不斷提升。”鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)研究預(yù)測(cè)部部長(zhǎng)申洪源說(shuō)。

作為世界小麥生產(chǎn)大國(guó)，我國(guó)小麥產(chǎn)量連續(xù)多年維持在1.3億噸以上，自給率高達(dá)100%，少量進(jìn)口主要用來(lái)調(diào)劑余缺。我國(guó)常年小麥進(jìn)口量維持在300萬(wàn)噸至400萬(wàn)噸左右。2020年以來(lái)，由于玉米供需緊張，小麥飼用消費(fèi)量增加，小麥進(jìn)口量大幅增加，去年小麥進(jìn)口量達(dá)977萬(wàn)噸，首次突破了進(jìn)口配額。隨著國(guó)內(nèi)玉米供需緊張局面進(jìn)一步改善，預(yù)計(jì)今年飼用小麥需求會(huì)大幅減少，小麥進(jìn)口量也會(huì)隨之下降。中國(guó)海關(guān)最新數(shù)據(jù)顯示，4月份，我國(guó)小麥進(jìn)口量為70萬(wàn)噸，同比下降22.4%。

我國(guó)小麥進(jìn)口來(lái)源地主要是加拿大、美國(guó)、澳大利亞，從俄羅斯、烏克蘭進(jìn)口小麥較少，從印度進(jìn)口的小麥更是少之又少。俄烏沖突及印度小麥出口禁令對(duì)我國(guó)小麥進(jìn)口影響有限，但全球小麥價(jià)格上漲，將增加進(jìn)口小麥成本，能源和化肥價(jià)格上漲進(jìn)一步推高了小麥生產(chǎn)成本。

提高糧食綜合生產(chǎn)能力

在全球小麥供需趨緊形勢(shì)下，我國(guó)小麥價(jià)格將保持較高水平，預(yù)計(jì)下游企業(yè)采購(gòu)成本的提高，或?qū)е旅娣凼袌?chǎng)“麥強(qiáng)粉弱”，中小面粉企業(yè)利潤(rùn)空間收縮。“我們?cè)黾有←渹溆脦?kù)存，優(yōu)質(zhì)小麥庫(kù)存充足，截至目前，面粉加工主要以庫(kù)存優(yōu)質(zhì)小麥為原料，公司整體運(yùn)行良好。現(xiàn)在小麥開(kāi)秤價(jià)格高，新麥大面積上市可能會(huì)出現(xiàn)高開(kāi)低走情況，擔(dān)心后期會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，公司計(jì)劃延長(zhǎng)補(bǔ)庫(kù)期。”河北省五星面業(yè)公司董事長(zhǎng)楊新良接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

小麥用途廣泛，可磨成面粉，制作成饅頭、面包、面條等食物，發(fā)酵后可制成白酒、啤酒、酒精，在比價(jià)關(guān)系合理的情況下，還可以替代玉米做飼料。2020年以來(lái)，我國(guó)玉米供需緊張、價(jià)格上漲，大量小麥流入飼料領(lǐng)域，去年飼用小麥消費(fèi)量超過(guò)4000萬(wàn)噸。隨著小麥價(jià)格高漲以及生豬養(yǎng)殖存欄量下降，今年小麥飼用消費(fèi)量將會(huì)大幅下降。

5月份是新陳小麥接軌的市場(chǎng)敏感期。新麥上市之前，國(guó)家政策性小麥拍賣是滿足糧食穩(wěn)定供應(yīng)的重要渠道。國(guó)家糧食交易中心數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月，最低收購(gòu)價(jià)小麥成交701.2萬(wàn)噸，新疆臨儲(chǔ)小麥成交24.3萬(wàn)噸。4月中旬，有關(guān)部門暫停最低收購(gòu)價(jià)小麥和臨儲(chǔ)小麥拍賣，較往年提前近1個(gè)月。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)家提前按下暫停鍵，主要是為新麥上市騰出市場(chǎng)，為各級(jí)儲(chǔ)備小麥加快輪換讓路，為夏糧收購(gòu)做好資金和倉(cāng)容準(zhǔn)備。隨著新麥陸續(xù)上市，制粉和飼料企業(yè)對(duì)陳麥的采購(gòu)力度降低。

申洪源認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)內(nèi)小麥?zhǔn)袌?chǎng)供應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定。作為世界小麥消費(fèi)大國(guó)，面對(duì)全球小麥供需偏緊的形勢(shì)，我國(guó)要堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保小麥穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。在確保口糧絕對(duì)安全的基礎(chǔ)上，穩(wěn)玉米、擴(kuò)大豆，嚴(yán)控玉米燃料乙醇加工，大力發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)，緩解飼料需求壓力。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 劉 慧）