這個夏天，對于健康碼，杭州又開啟多次示范性升級：掃一次場所碼，實現“四碼一屏”;新增核酸檢測時間倒計時模塊;疫情重點地區核驗不再短信驗證……看似“小改進”，累積起來就帶來了整體效率的“大提升”。

而這，正是杭州以數字化改革為總抓手，縱深推進全面深化改革中的一項具象化表達。

今年以來，杭州在各地各部門的共同努力下，35項重大改革、100項重大應用扎實有效推進，實現時間過半、任務過半。

無論是疫情防控“小能手”——“網格疫管通”，還是資金監管“小達人”——“商業預付卡全周期治理”，抑或是智慧就業的“網紅”——“數字就業”……從一個個場景應用里，可以讀出數字化改革的方向和使命，讀出國家所需、群眾所盼、未來所向的重大需求。

方便 快捷 舒適

群眾叫好的改革最硬核

數字化改革，群眾是見證者、受益者，更是參與者、監督者、創造者。群眾叫好的數字化改革最硬核——

“真的很省心，我刷個臉，看小陳點點平板，2分鐘就都搞定了!”上城區丁蘭街道長虹社區71歲的鄭女士對“在家辦事”服務贊不絕口。社區紅色代辦員小陳上門服務，通過“浙里辦”App很順利地為她本人和她97歲高齡的老母親辦結了醫保共濟業務，500元的醫保歷年賬戶余額實現“秒轉”。

數字化改革是一個復雜巨系統，它要滿足不同領域、不同需求的群眾。正是有了各種重大應用，群眾對它才看得見、感受得到——

今年以來，為建立低收入人口常態化幫扶機制，杭州在全省率先上線“低收入人口動態監測”場景;為幫助更多困難群眾，社會救助“一件事”聯辦事項拓展至15項、聯辦率達100%;“一老一小”、教育“雙減”集成改革正不斷加快推進;淳安特別生態功能區41項“保護措施清單”、78 項“政策措施清單”有效實施……目前，杭州入選全省共富試點兩批共8個，入選第一批全省共富“最佳實踐”共5個,位列設區市第一。未來社區、未來鄉村列入省級創建項目分別為89個、44個，數量均居全省第一。

群眾對美好生活的期待在不斷提升，應用優化完善也無止境。

新業態 新模式

深挖有效經濟空間

伴隨著城市發展的息息脈動，數字化不斷滲透各行各業，也助力產業迭代與創新。

“每一盆基本上都長出三四朵花，這樣的標準就可以出貨了。”早上8點多，胡偉祥趕到自家經營的杭州金色池塘農業示范園丁蘭街道沿山村基地，2000多盆長勢不錯的紅掌，裝箱運往上海，扮靚當地的寫字樓。該示范園是華東長三角一帶最大的紅掌種植基地，一年出貨量達200萬株。如此大的出貨量，背后是負責人胡偉祥打造的數字化聯棟“無人溫室”，實現了從“人動花不動”到“花動人不動”的自動化生產流程。

企業數字化管理能力弱，資源渠道有限?臨平開發上線“時尚E家”應用，搭建起線上線下融合的時尚企業一站式服務平臺。通過“時尚E家”，整合形成時尚企業“虛擬集團”，統一管理下單、生產、銷售等環節，有助于中小型企業健康發展，孕育孵化中國自主創新品牌。目前，該應用已覆蓋全國時尚企業近萬家，其中臨平企業超1500家，推動覆蓋企業產值提升15%左右、傳統產業板塊稅收額提升20%。

為了進一步優化營商環境，以數字化改革為牽引，杭州不斷以解決實際問題為突破口，開展流程再造和制度重塑，上線、迭代一批管用好用的具體應用場景——

企業遇到困難，有“助企幫幫團”;企業跨省遷移、名稱爭議等疑難雜癥，有啟航工作室;市場環境更公平，7個領域的“企業信用報告”一鍵辦理;迭代上線“投資項目管理”“一鍵找園”等49個重大應用，產業數據倉實現省市功能聯通，“未來工廠”集聚度全省第一……截至目前，優化營商環境“1+153”改革方案有效落實，153項改革任務已有100項取得階段性成果，其余53項在有序推進中，“以數字化提高政府監管效能”等創新做法得到推廣。

在數字化浪潮中，數字化改革正向新業態、新模式要高質量、競爭力及現代化邁進的有效經濟空間。企業和政府，發揮著無限想象。

從問題中來 在問題中深化

改變城市管理的決策機制

數字化改革，就是要解決傳統改革難以破解的新問題。

杭州亞運會的籌辦仍是杭州當前的頭等大事。亞運會持續時間長、安防區域大，賽事安保要求高。針對亞運安保中的低空防御，錢塘科技創新中心研制基于GIS的低空安防智慧信息系統，為亞運安保提供多維度、多視角的可視化信息，為安保指揮決策和任務規劃提供技術支持。

以此為代表的數字化運用，為“辦好一個會、提升一座城”帶來注解。如今，亞運“任務在線”拆解1.8萬個工作包，“工程在線”為1399項亞運工程項目臨期提醒8404次、逾期預警260次，實現亞運籌辦線上閉環管理……這些實實在在的改變包括城市智能化水平的提升，也包括給這座城市居民帶來的獲得感和安全感。

作為全國唯一的國家試點省份，杭州市“大綜合一體化”行政執法改革就是遵循改革律動，從源頭上解決多頭執法、重復執法問題的生動實踐。例如，蕭山區盈豐街道綜合行政執法隊近日對轄區內一家餐飲店進行的一次“綜合體檢”，不同領域的專業執法人員通力合作，檢查了從業人員健康證、營業執照是否具備且處于有效期內，油煙凈化是否達到標準，垃圾是否分類投放，是否存在出店經營等違法行為等問題。從“傳統執法”到“數字執法”，從“單一執法”變“綜合執法”，這樣的執法方式最大限度減少擾民，大大提高了執法效率，也帶來了創新思維，讓執法更柔性、更科學。

“改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化”，這一論述深刻揭示了當前推進改革的歷史動因和基本方式。

在這一輪的數字化改革中，城市大腦2.0聚焦“智慧交通”“數智宜居”“一老一小”等群眾最關心的重點場景，加快迭代;以“交通治堵”“住房管理”等重點，構建智慧交通“125N”框架體系，并在丁橋區域啟動試點;研究推進人房地一體化的住房管理模式，保障房供給機制進一步完善，已開工建設全省首個共有產權房項目……

豐沛的數據資源，改變著城市管理的決策機制。以數字化改革撬動的各領域改革，正不斷改變人們的生活、調整數字生產關系、重塑制度體系，激發社會的無限潛力。

杭州，正鉚足干勁兒，在“穩”和“進”中，向全球數字變革高地不斷邁進。

(記者 鄭暉 通訊員 壽亦萍)