荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員 田伯韜、王峰、肖哲）要問企業最怕啥，以往絕大多數會回答：罰款、斷貸、被欠賬。而今還得加上一條——被國家企業信用信息公示系統打上紅字提醒。這意味著企業一旦上了嚴重違法失信“黑名單”，包括合作伙伴在內的全國人民都會看到企業的不光彩。

近年來，湖北襄陽市人力資源和社會保障局以誠信體系建設為抓手，創新信用應用，優化信用服務，完善信用監管，著力構建以信用為基礎的新型市場監管機制, 營造了穩定公開透明、可預期的法治化營商環境，打造了有余度的和諧勞動關系。

創新信用應用，減輕企業興業負擔

“人社部門實施的銀行保函代替現金繳存，緩解了公司支付農民工工資保證金壓力，讓我們嘗到了誠信經營的甜頭！”中國化學工程第六建設有限公司相關負責人，提起襄陽市的營商環境總是贊不絕口。

國家部委關于農民工工資保證金可以用銀行類金融機構出具的銀行保函替代，有條件的地區還可以探索引入工程擔保公司保函或工程保證保險有關規定出臺后，襄陽市人社局統籌促進企業發展與維護農民工權益，以信用應用開發金融服務產品，出臺《襄陽市工程建設領域推行第三方擔保代替農民工工資保證金繳存暫行辦法》，明確了銀行保函、保證保險和工程擔保公司保函為第三方擔保的具體形式，讓企業的勞動保障誠信資本作為新要素參與到農民工工資保證金繳存減免和第三方擔保代替繳存優惠配置中，執行與企業誠信等級掛鉤的差異化繳存金額，讓守法誠信企業在享受保證金打折優惠的基礎上，進一步降低第三方擔保的保費支出。《辦法》實施以來，該市已有252家守法誠信企業的在建工程建設項目采用銀行保函、保證保險或工程擔保公司保函替代工資保證金，釋放政策紅利2.09億元，在筑牢工資保障支付防線的同時，有效釋放市場活力，減輕了企業興企負擔。

今年3月，中國化學工程第六建設有限公司中標承建襄陽東津新鎮項目（一期）項目，合同造價18.75億元，依法應繳納937.5萬元工資保證金。考慮到該企業一直是守法誠信企業，為減輕企業負擔，營造良好營商環境，依照《襄陽市工程建設領域推行第三方擔保代替農民工工資保證金繳存暫行辦法》規定，市人社局同意該公司在誠信減免的基礎上，采用銀行保函的方式代替現金繳存，大大減輕了減輕了企業資金壓力,助推了企業穩定健康發展。

優化信用服務，引導企業守法經營

“征信修復是騙局！”3月以來，在襄陽市民服務中心人社大廳、人力資源市場、勞動保障監察舉報投訴等對外服務窗口LED屏，隨處可見防范“征信修復”詐騙的宣傳海報。該局著眼促進工程建設領域根治欠薪各項制度剛性落實，積極探索包容審慎監管，堅持以教育引導先行，著力營造誠信用工氛圍，把信用教育、信用承諾、信用預警和信用修復等貫穿到事前事中事后等環節，構建起全流程信用管理與服務新體系。同時，該局常態化開展“進企業、進工地”活動，加大正反兩方面信用典型宣傳曝光，明示信用獎懲的厲害關系，重點給予企業信用建設指導。

該局實行工資支付信用承諾，為企業落實農民工實名制、工資專用賬戶、銀行代發工資和工資保證金存儲和維權信息公示等保障農民工工資支付制度預留合理的時間空間；運用襄陽市建設領域保障農民工工資支付管理系統，對制度落實進行線上信用預警，協同相關部門及時處置。去年以來，舉辦多期信用建設專題培訓班，1200余名重點建設項目負責人和勞資專管員參加集訓學習；416個工程項目按承諾限時完成保障農民工工資支付制度，有效節約了企業合規經營成本。

《保障農民工工資支付條例》頒布實施后，襄陽市人社局關口前移，主動上門開展制度覆蓋執法服務，開展信用教育，推行信用承諾。襄陽智海房地產開發有限公司等63家企業，主動承諾并在一定期限內落實了農民工實名制管理、工資專用賬戶、銀行代發工資和工資保證金存儲等制度，強化了企業守法誠信的意識，為企業提供了寬松有序的發展時間和空間，實現了欠薪治理從被動執法向主動治理的轉變。

完善信用監管，提升企業監管效能             

“人無信不立，企無信不興！”這是受到處罰后，某公司負責人的深刻感悟。襄陽市人社局積極推進信用與部門業務的協同應用，運用信息化手段依法依規歸集勞動保障監察、社保、基金監督、仲裁、法院等勞動保障案件信息和發改、市場監管等企業信用信息，先后為10066家企業建立勞動保障守法誠信檔案，分誠信等級形成“信用畫像”。推行守信激勵和失信懲戒，根據國家聯合獎懲備忘錄，梳理確定15項激勵措施和52項懲戒措施，納入“襄陽市聯合獎懲系統”，將信用結果引入行政許可、項目審批、招標投標等領域設置“信用門檻”，形成了從單一處罰到失信聯合懲戒的工作機制。并將不同信用評價等級的企業納入對應的執法監管庫，對誠信者“無事不擾”，對失信者“利劍高懸”，實現與“互聯網+監管”和“雙隨機、一公開”工作的有機結合。同時，積極開展信用修復，主動為9家已改正違法行為的企業修復信用污點，撤銷公示，不再納入聯合懲戒范圍，增強了企業的獲得感。

武漢某通風工程設備制造有限公司因拖欠農民工工資，于去年4月納入拖欠農民工工資“黑名單”管理，此后該公司在融資貸款、招投標、稅收優惠等多方面受到限制，公司負責人也無法正常購票乘坐高鐵和航班，公司日常業務和負責人的日常生活受到了很大影響。嘗到苦頭的公司負責人，積極籌措資金支付農民工工資并繳納了罰款，還書面承諾今后將嚴格遵守勞動保障法律法規，堅決不再拖欠工資。襄陽市人社局按照相關規定，將該公司從“黑名單”中移出，不再納入聯合懲戒范圍，解決了公司“一處違法、處處受限”的窘境，恢復了正常工作和生活秩序。