清明將至，不少人選擇網(wǎng)絡(luò)祭掃新方式寄托哀思。3月31日，中央網(wǎng)信辦秘書局、民政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)祭掃秩序 倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地網(wǎng)信、民政部門不斷完善屬地網(wǎng)絡(luò)祭掃服務(wù)，治理行業(yè)亂象。
新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過有關(guān)部門持續(xù)治理，近年來不時在網(wǎng)絡(luò)祭掃領(lǐng)域出現(xiàn)的一些問題，如隨意注冊、建設(shè)線上紀(jì)念館等已得到有效規(guī)范。但“活人網(wǎng)墓”“網(wǎng)絡(luò)孝子香火排行榜”等問題仍未絕跡。
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治理網(wǎng)絡(luò)祭掃亂象初見成效
繼2022年4月國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室部署開展清明期間網(wǎng)絡(luò)祭掃規(guī)范管理工作后，《通知》進一步要求，網(wǎng)絡(luò)祭掃平臺不得借機斂財和誘導(dǎo)充值，依法依約做好用戶賬號注冊、實名認(rèn)證管理，優(yōu)化訪問和舉報功能等等。
記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前針對零門檻注冊、建館信息隨意填寫等問題的治理效果已經(jīng)顯現(xiàn)。
在某綠色祭掃平臺，注冊必須填寫真實姓名和身份證號碼才能完成。通過四川的某綠色公眾祭掃平臺創(chuàng)建紀(jì)念館時，則需要填寫建館人和逝者的真實身份信息，并提供相關(guān)證明的電子照片。此外，不少網(wǎng)絡(luò)祭掃平臺還關(guān)閉了快捷注冊通道，強化了后臺人工審核環(huán)節(jié)。
“亂用烈士稱號”問題整治見成效。“按照主管部門要求，我們整頓清理了‘亂用烈士稱號’問題。”某祭掃平臺主辦企業(yè)負(fù)責(zé)人說。記者近日對此前存在此類問題的平臺進行了回訪，發(fā)現(xiàn)所謂“革命先烈”紀(jì)念館列表已被撤下，“亂用烈士稱號”網(wǎng)墓也均被清理。平臺網(wǎng)站首頁展示的也基本都是不含名人、烈士的普通紀(jì)念館。
天津市殯葬事業(yè)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前針對網(wǎng)絡(luò)祭掃平臺的管理更加嚴(yán)格規(guī)范。
部分網(wǎng)祭平臺依然存在違規(guī)違法問題
但記者也發(fā)現(xiàn)“活人網(wǎng)墓”“網(wǎng)絡(luò)孝子香火排行榜”“個人信息泄露”等問題仍未絕跡。
“活人被祭拜”“隨意立網(wǎng)碑建網(wǎng)墓”情況仍然存在。廈門一市民偶然發(fā)現(xiàn)自己被人在網(wǎng)上祭掃了6年，隨即將相關(guān)平臺告上法庭。最終，平臺因未嚴(yán)格審查被紀(jì)念者的信息、未嚴(yán)格落實注冊用戶實名認(rèn)證，導(dǎo)致實際侵權(quán)人認(rèn)定難，依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
某知名網(wǎng)絡(luò)祭掃平臺負(fù)責(zé)人告訴記者，部分平臺雖聲稱設(shè)置了審核機制，但實際上敷衍了事，給“活人網(wǎng)墓”留下了空子。還有少數(shù)零門檻注冊網(wǎng)絡(luò)祭掃平臺仍藏身網(wǎng)絡(luò)。
某網(wǎng)祭平臺設(shè)置香火排行榜刺激用戶消費
設(shè)“排行榜”刺激用戶為逝者“打榜”。記者發(fā)現(xiàn)，部分網(wǎng)祭平臺“線上建紀(jì)念館免費，刺激充值買祭品斂財”。名為“祭拜網(wǎng)”平臺上，天地香、鮮花、花圈等數(shù)字祭掃用品一應(yīng)俱全，許多項目只要點擊就會彈出頁面誘導(dǎo)充值。鞭炮8元、“清明尊享禮包”199.9元，紀(jì)念館想要升級為“豪華館”還要收費398元。為刺激用戶充值，一些祭掃平臺設(shè)置“香火排行榜”“孝子排行榜”，購買數(shù)字祭拜品越多，榜單排名越高。
記者還發(fā)現(xiàn)，“心紀(jì)奠”平臺通過消費抽成鼓勵發(fā)展“下線”牟利。平臺設(shè)計了復(fù)雜的“供品和套餐”，明確規(guī)定“每成功邀請一名一級成員，即可獲得一級成員創(chuàng)建紀(jì)念館真實消費額30%傭金；如果一級成員再邀請二級成員，則可獲得二級成員紀(jì)念館真實消費額10%傭金。”此外，成為“合作商”還可以享受額外的消費傭金。
某網(wǎng)祭平臺設(shè)置“拉下線”分紅模式牟利
部分平臺存在祭奠人個人信息泄露風(fēng)險。記者3月16日通過手機號碼在一個名為“祭拜網(wǎng)”的平臺進行了注冊，第二天便有人自稱網(wǎng)站工作人員，主動添加記者微信號向記者推銷家譜，“200元一個姓氏”。
此外，部分平臺的受祭人管理工作也有漏洞。為增加流量，部分平臺擅自將著名烈士的個人紀(jì)念館列入平臺的“名人館”中設(shè)祭。在名為“族譜錄紀(jì)念網(wǎng)”的平臺上，與多名烈士共同受祭人員列表中竟有“和珅”混雜其中。
多層次探索優(yōu)化治理 為網(wǎng)絡(luò)祭掃立規(guī)劃線
近日，天津市數(shù)字社會綜合應(yīng)用平臺“津心辦”最新上線了清明專區(qū)，開辟了便捷的網(wǎng)絡(luò)祭掃服務(wù)，讓群眾足不出戶就能夠獻上一束鮮花，留下一段寄語，既有儀式感又低碳環(huán)保地開展祭掃。
天津市社會學(xué)學(xué)會會長張寶義認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+祭掃”有助于推廣厚養(yǎng)薄葬、綠色低碳、文明祭拜的清明新氣象，有利于破除陳規(guī)陋習(xí)，其發(fā)展適應(yīng)了推進移風(fēng)易俗的要求。
北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授趙精武表示，當(dāng)前多部門都已對網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)協(xié)議、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全責(zé)任進行了立法規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)祭掃平臺同樣有遵守義務(wù)。他建議，主管部門在加大審查監(jiān)管力度的同時，可以依法探索打通與平臺實現(xiàn)信息共享、機制銜接等方面合作的路徑，在幫助平臺提高審核能力的同時也有助于提升監(jiān)管效能。
據(jù)了解，我國現(xiàn)行殯葬管理規(guī)范性文件是《殯葬管理條例（2012年修正本）》。2018年9月，民政部網(wǎng)站公布《殯葬管理條例（修訂草案征求意見稿）》，主要聚焦傳統(tǒng)殯葬行業(yè)，鼓勵開展網(wǎng)絡(luò)祭掃等追思活動，但缺乏具體可操作的規(guī)范。
天津財經(jīng)大學(xué)商學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)信息與用戶行為研究中心主任陳旭輝認(rèn)為，有關(guān)部門除做好網(wǎng)絡(luò)祭掃平臺日常監(jiān)管，對違法違規(guī)行為實施動態(tài)巡查外，還應(yīng)結(jié)合實際情況明確網(wǎng)絡(luò)祭掃行業(yè)規(guī)范，為行業(yè)企業(yè)發(fā)展劃出“紅線”。
“網(wǎng)絡(luò)祭掃是一種清明新習(xí)俗新風(fēng)尚，需要各方共同探索設(shè)定其規(guī)范系統(tǒng)。”張寶義認(rèn)為，民政主管部門應(yīng)與相關(guān)部門一道，通過法治手段，重點發(fā)展管理規(guī)范、綠色文明的公益性網(wǎng)絡(luò)祭掃平臺，樹立行業(yè)標(biāo)桿，在滿足社會需求基礎(chǔ)上，為全行業(yè)健康發(fā)展立規(guī)賦能。
記者：黃江林
