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“很及時，也很細(xì)致。”談到近日財政部發(fā)布的《注冊會計師行業(yè)誠信建設(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》），東方證券股份有限公司西安未央路營業(yè)部財務(wù)負(fù)責(zé)人仇群這樣評價。

近年來，我國注冊會計師行業(yè)誠信建設(shè)取得積極成效，但誠信標(biāo)準(zhǔn)不健全、全過程全鏈條誠信監(jiān)控體系尚未形成、誠信信息采集和披露機制不完備等問題依然存在。瞄準(zhǔn)難題和短板，財政部近期發(fā)布了《綱要》，從誠信標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、誠信教育和誠信文化建設(shè)、誠信信息采集和信息監(jiān)控體系建設(shè)、誠信監(jiān)管和評級評價制度建設(shè)、守信激勵和失信懲戒機制建設(shè)、組織保障六個方面系統(tǒng)推進(jìn)注冊會計師行業(yè)誠信建設(shè)。

“注冊會計師作為證券市場信息質(zhì)量的鑒定者，是維護(hù)市場秩序的核心力量。注冊會計師行業(yè)誠信建設(shè)是維護(hù)社會公平正義和市場秩序的基礎(chǔ)，有助于完善注冊會計師行業(yè)信用體系建設(shè)。”北京國家會計學(xué)院教授、數(shù)字化審計與風(fēng)險管理研究中心主任崔志娟告訴記者，《綱要》有助于促進(jìn)行業(yè)關(guān)注信用建設(shè)、筑牢信用基礎(chǔ)，促進(jìn)會計師事務(wù)所提升其執(zhí)業(yè)水平和執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

在誠信監(jiān)管方面，《綱要》提出構(gòu)建以經(jīng)營主體為核心的全流程彈性監(jiān)管機制，實施事前信用核查、事中信用評估分級和分類檢查、事后獎懲和信用修復(fù)的全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。同時，還提出了“探索觸發(fā)式監(jiān)管等日常監(jiān)管新機制”。

獎懲方面也有實招。比如完善全國先進(jìn)會計工作者評選表彰制度，將會計師事務(wù)所和注冊會計師的誠信執(zhí)業(yè)情況作為評選表彰的重要依據(jù)，對嚴(yán)重失信者實行“一票否決”。改進(jìn)中國注冊會計師協(xié)會名譽會員、資深會員評選和會計師事務(wù)所綜合評價百家排名等工作，將誠信評級評價結(jié)果納入評選條件，逐步提高誠信評級評價結(jié)果的分值占比。同時，出臺《注冊會計師行業(yè)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法》，按程序?qū)⑸婕靶再|(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害較大的違法失信會計師事務(wù)所和注冊會計師納入失信聯(lián)合懲戒對象名單，依法依規(guī)共享和公開相關(guān)信息，并實施聯(lián)合懲戒。

《綱要》還明確，推動實施懲戒力度大、監(jiān)管效果好的失信懲戒措施，包括依法依規(guī)限制失信聯(lián)合懲戒對象招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、申請財政性資金項目、享受稅收優(yōu)惠等行政性懲戒措施，運用信用記錄、警示告誡、公開曝光等行業(yè)性懲戒措施，讓失信者寸步難行。

“《綱要》出臺后，關(guān)鍵是要抓好貫徹落實。”中國注冊會計師協(xié)會負(fù)責(zé)人表示，行業(yè)各主體要切實履行各自主體責(zé)任，加強統(tǒng)籌謀劃，建立健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，共同形成行業(yè)誠信建設(shè)的最大合力。（經(jīng)濟日報記者 董碧娟）