9月15日，長三角生態綠色一體化發展示范區舉行新聞發布會，解讀由滬蘇浙兩省一市聯合印發的《關于進一步支持長三角生態綠色一體化發展示范區高質量發展的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》）。

長三角一體化示范區，包含了上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善共2413平方公里的土地，是長三角一體化制度創新的“試驗田”。《若干政策措施》，是繼2020年7月首批22條支持政策發布后，兩省一市對示范區的第二批支持政策，共17條，內容涉及科技創新賦能、營商環境優化、人才合理流動、存量資產盤活、國土空間利用等10個領域。

科技創新賦能高質量發展

(資料圖)

長三角高質量發展離不開科技創新一體化。在17條政策中，科技創新賦能是關注的熱點。

《若干政策措施》第一條和第二條明確，支持示范區建設跨省域高新技術開發區，由青浦區、吳江區、嘉善縣以“一區多園”模式建設跨省域高新技術開發區，并在此基礎上聯合申報創建國家高新技術開發區；提升示范區技術創新策源能力，推動國內外大院名校與示范區合作共建高端創新載體，加快長三角國家技術創新中心在示范區內建設布局。

長三角示范區理事會秘書長、執委會主任華源介紹，支持政策的第一條、第二條就是著眼于為示范區高質量發展注入新動能。政策有利于進一步調動科研院所、企業主體在示范區合作共建創新載體，推動產學研用深度融合，并為后續爭取設立長三角國家技術創新中心示范區分中心提供支持。

“長三角示范區執委會在示范區謀劃建設跨省域的高新區，這是推動長三角區域創新一體化的重大舉措。”江蘇省科技廳二級巡視員張少華表示，江蘇支持汾湖高新區加快創新發展，為爭創跨省域國家高新區創造更好基礎。近三年汾湖高新區累計獲得省重大科技成果轉化項目8個、省重點研發項目4個，省撥資金超7000萬元。

張少華介紹，在推動大院大所與示范區合作共建高端創新載體方面，江蘇積極推進中科院半導體所與汾湖高新區共建以企業方式運營的國際化新型專業技術研究院——蘇州微光電子融合技術研究院，以及以企業方式運營的聯合實驗室——半導體材料與器件測試分析聯合實驗室。下一步，江蘇將和上海市、浙江省科技部門一道，充分發揮長三角國家技術創新中心的作用，瞄準國家重大戰略需求和產業關鍵共性技術，推動全球大院名校與示范區合作。

市場主體“跨省通辦”更便捷

優化營商環境也是《若干政策措施》的重點之一。其中，第六條、第七條、第八條政策，為建立三地海關跨境電商協同監管機制、深化企業名稱登記制度改革、在深化重點領域數字化轉型中解決有關堵點、難點問題提供了政策依據。

“目前，市場主體持電子證照辦事不順的問題，在同一行政區域內還偶有發生，在跨省域的不同行政區域，電子證照、電子印章的互認問題更加突出。”華源舉例說，這次政策重點推進一批高頻電子證照在跨地區、跨部門、跨層級業務場景中的共享互認，為市場主體在示范區“跨省通辦”提供高效、便利的服務，讓數據多跑腿，群眾少跑路。

《若干政策措施》提出，建立三地海關跨境電商協同監管機制。持續優化完善跨境電商出口轉關模式，逐步擴大跨境電商出口轉關試點范圍。

對此，上海海關副關長葉建表示，跨境電商出口已經成為穩外貿基本盤的重要抓手。去年，上海海關與南京海關已就跨境電商出口轉關業務進行了初步嘗試，建立了上海海關隸屬浦東機場海關與南京海關隸屬蘇州海關之間的跨境電商出口轉關協作機制，初步實現屬地清關、轉關運輸、口岸出境全流程監管操作。

“下一步，上海海關作為牽頭單位，將進一步加強與南京海關、杭州海關的協調配合，以此次《若干政策措施》的實施為契機，持續優化跨境電商出口轉關模式，為示范區高質量發展貢獻海關力量。”葉建表示。

民生“幸福圈”越做越大

教育協同發展、人才合理流動、警務服務通辦……17條政策中，不少政策瞄準老百姓的獲得感，將“幸福圈”越做越大。

在教育協同發展方面，政策第九條、第十條對加快示范區內中小幼教研一體化建設、開展職業教育融通試點等予以明確，將為示范區跨省域合作探索育人模式創新、推動職業教育改革先行先試等提供政策依據。在警務服務通辦方面，政策第十六條明確了重大110接處警、突發事件處置中的跨省域聯勤聯動、快速反應機制，按照可達性原則，實現“先行出警、同步聯動”，就近就快調度警力出警處警，充分體現協同優勢。

記者注意到，新政中也有不少幫助居民解決實際問題的針對性內容。華源舉例介紹說，按現有標準，只有經本地公安機關登記上牌的電動自行車才可以上道路行駛，但示范區作為省際毗鄰區域，非機動車跨省臨時通行的情況相對較多。第二批支持政策結合地域特點和管理實際，允許電動自行車跨省臨時通行免于注冊登記。“這件事看上去不大，但示范區居民跨域走親訪友、通勤出行的量很大，看似很小的切口，卻能讓人民群眾有較大的獲得感，這也是各方共同推動一體化的價值所在。”

示范區執委會副主任、江蘇省發展改革委副主任凌鳴表示，江蘇將圍繞新一批支持政策的貫徹實施，持續加大對吳江建設發展的支持力度，超前做好示范區建設重點項目謀劃，扎實推進水鄉客廳、蘇州南站科創新城等重點片區建設，加快推進“環太湖科創圈、吳淞江科創帶”，切實在示范區建設中展現江蘇作為、作出江蘇貢獻。

新華日報·交匯點記者 許海燕