當(dāng)?shù)貢r間5月25日，美國白宮新聞秘書卡里娜·讓-皮埃爾在當(dāng)天的簡報會上表示，白宮談判代表與眾議院議長麥卡錫的團(tuán)隊就債務(wù)上限問題進(jìn)行了“富有成效的討論”，雙方都同意“違約不是一種選擇”。

皮埃爾表示，兩黨對預(yù)算優(yōu)先事項的看法仍然存在分歧，但兩黨代表都明白，要達(dá)成協(xié)議，需要一個可以贏得雙方支持的計劃。

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時間差不多了 美國財政部默默掏出塵封十年的債務(wù)上限緊急預(yù)案

就在白宮和美國國會一會兒說“富有進(jìn)展”，一會兒又說“談不成”的時候，美國財政部已經(jīng)著手為債務(wù)上限最終被觸發(fā)做準(zhǔn)備了。

據(jù)知情人士透露，以2011年債務(wù)上限談判時準(zhǔn)備的應(yīng)急預(yù)案作為參考，美國財政部的官員正在通知各個部門，當(dāng)債務(wù)上限被觸發(fā)后付款流程可能會出現(xiàn)變化，以及可能的應(yīng)對方式。例如，到時候各個聯(lián)邦機構(gòu)只有在付款日前的那一天，才能向財政部提交賬單。以往政府部門會提前很長一段時間就向財政部請款，財政部也會在到期日前完成審核。

是否優(yōu)先保障國債償付？沒寫清楚

知情人士表示，目前有一些部門已經(jīng)開始按照這個流程提交賬單。這么做的目的，是當(dāng)財政部發(fā)現(xiàn)賬上資金無法支付一整天的賬單時，就會選擇整體延后，直到收到的錢足夠支付那一天的賬單為止。據(jù)悉，政府內(nèi)部已經(jīng)討論過這個計劃，不過目前財政部還沒有正式通知改變付款方式。

至于資本市場更關(guān)心的美國國債，雖然應(yīng)急計劃中并沒有講到優(yōu)先兌付國債的問題，但根據(jù)已經(jīng)公開的2011和2013年會議紀(jì)要，美聯(lián)儲和美國財政部的官員都提到過優(yōu)先保障國債的本息兌付，然后再按照每一天的情況來評估是否能夠兌付其他賬單。

但據(jù)知情人士表示，美國財政部的官員在政府間的溝通中，并沒有提到過是否會優(yōu)先兌付國債。同時在美國官方的《財政部財務(wù)手冊》中，也只是提到觸及債務(wù)上限后“按日付款”的體系，并沒有講清楚國債償付是否擁有優(yōu)先級。

對此，美國財長耶倫也在公開場合講過“設(shè)定支付的優(yōu)先級可能性不大”，強調(diào)這會讓白宮和財政部去做非常困難的選擇。這句話也不難理解，按時償付國債本息有助于穩(wěn)定金融市場的信心，但這也可能意味著美國老年人可能將無法按時拿到他們的社保支票。

除了安排支付順序外，美國財政部也已經(jīng)要求各個部門仔細(xì)審核付款的必要性。本月早些時候，財政部會計事務(wù)助理部長David Lebryk已經(jīng)通知各個部門，近期有大額賬單支付需求得提前知會財政部。

聯(lián)邦政府是否需要關(guān)門？

雖然以前由于國會財政案經(jīng)常扯皮，美國聯(lián)邦政府有著非常豐富的關(guān)門經(jīng)驗，但觸碰債務(wù)上限仍是非常新鮮的體驗。一些政府官員也不清楚當(dāng)這種情況發(fā)生時，到底要不要關(guān)門謝客。

據(jù)美國媒體拿到的一份司法系統(tǒng)備忘錄顯示，該部門預(yù)期財政部和預(yù)算管理辦公室將在債務(wù)上限觸發(fā)時發(fā)布具體的指引。

這份備忘錄也寫道：“即使美國財政部無法準(zhǔn)時發(fā)放工資支票，美國國債違約并不會影響司法部門的運作——職員們需要繼續(xù)來上班、法庭也會如常運作等等。”

（文章來源：央視新聞客戶端）