左圖：仙桃市公安局組織民警對企業(yè)代表在優(yōu)化營商環(huán)境警企座談會(huì)上提出的18條工作建議，逐一回訪反饋，了解企業(yè)訴求。圖為民警在湖北顧大嫂食品有限公司走訪。（通訊員 吳晴霄 攝）

右圖：仙桃市民之家窗口人員，向前來辦理工程規(guī)劃許可證的企業(yè)講解相關(guān)流程。（通訊員 劉翠萍 攝）

湖北日報(bào)全媒記者 吳文娟 通訊員 向晉亞 向晉高

營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。一個(gè)地方營商環(huán)境怎么樣，主要是市場主體說了算，關(guān)鍵看事情能否“先辦好”。

今年以來，仙桃市聚焦“高效辦成一件事”，全力打造“仙辦好”特色營商環(huán)境品牌，營造“人人都是營商環(huán)境，個(gè)個(gè)都是仙桃形象”的良好氛圍，努力把仙桃建成審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的地區(qū)之一。

現(xiàn)場疏“堵”

“局長科長走流程”

3月10日上午10:30，仙桃市市民之家49號(hào)窗口，前臺(tái)人員接待了幾位特殊“業(yè)主”：市自然資源和規(guī)劃局副局長張淑香和規(guī)劃科、設(shè)計(jì)審查科兩位科長。

他們帶著國網(wǎng)湖北省電力有限公司檢修公司鄂中運(yùn)維分部500千伏仙桃變電站運(yùn)維用房項(xiàng)目規(guī)劃圖紙，以辦事群眾的身份體驗(yàn)“工程許可”審批流程。

“我們電力檢修公司申報(bào)工程許可，但沒有取得規(guī)劃條件，能不能特事特辦，直接辦工程證？”“業(yè)主”一臉難色。

過去，不辦理規(guī)劃條件或規(guī)劃控制意見，只帶規(guī)劃方案申報(bào)工程證是要被退回的。面對這一“堵點(diǎn)”，“業(yè)主”心里沒有譜。

工作人員了解到，該項(xiàng)目是在自有土地上建設(shè)一棟2層共443.8平米的運(yùn)維用房后，解答道：“您的項(xiàng)目不涉及新增建設(shè)用地，而且建筑面積不超過500平米，我們可以按工程許可的豁免程序辦理。”

見對方面帶疑惑，工作人員補(bǔ)充道：“不需要您再專門申請規(guī)劃條件，我們審批人員可以直接對規(guī)劃方案進(jìn)行審查，出具論證意見，然后核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。”

“沒想到這么簡化了，省了好多麻煩。”旁邊的國網(wǎng)公司業(yè)主如釋重負(fù)。

“是的，本來建筑面積不超過500平米的工程項(xiàng)目豁免許可文件還沒來得及下發(fā)，但我們比照外地先進(jìn)地區(qū)做法，正在出臺(tái)第二版‘工程許可豁免’文件，你們是最先嘗鮮的。”工作人員說。

“請先到休息區(qū)休息一會(huì)，稍后我們后臺(tái)人員給您審查方案。”

約15分鐘后，方案通過。

在局長科長的體驗(yàn)陪同下，國網(wǎng)公司順利領(lǐng)取了工程許可豁免文件。

如何讓企業(yè)、群眾不跑或少跑路？“位置一轉(zhuǎn)換，站在企業(yè)、群眾的角度想問題，工作思路就清晰了。”切身體會(huì)群眾在辦事過程中遇到的堵點(diǎn)問題，張淑香對企業(yè)、群眾需求有了更深刻的了解和認(rèn)識(shí)。

這是仙桃市開展“局長科長走流程”活動(dòng)的一幕。

企業(yè)、群眾辦事方不方便？干部體驗(yàn)來試試。仙桃市今年聚焦政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)，深入開展“局長科長走流程”活動(dòng)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部從群眾視角全過程參與、全方位了解、沉浸式體驗(yàn)政務(wù)服務(wù)辦理情況，奔著問題去、盯著問題改，通過“走流程”，更精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)方法、提高效能。

局長科長們紛紛以企業(yè)群眾身份走流程、以工作人員身份坐窗口、以辦案人員身份跟執(zhí)法……“用心”走流程，“走心”解難題，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)中的“中梗阻”，實(shí)現(xiàn)問題由“群眾提”到“自己找”的轉(zhuǎn)變。

據(jù)了解，活動(dòng)分“兩步走”完成，3月15日前完成市內(nèi)線上、線下走流程活動(dòng)，4月底以前完成市外先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)體驗(yàn)走流程活動(dòng)。

金融賦能

3.2億元“貸”動(dòng)創(chuàng)業(yè)夢

西流河鎮(zhèn)白衣庵村，衛(wèi)祥水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長易衛(wèi)祥站在魚池邊，把餌料撒下，上千條鱸魚“嘩啦啦”躍出水面，濺起一片白色浪花。

從小就愛“盤”鱔魚的他，從事水產(chǎn)養(yǎng)殖已20余年。眼下，衛(wèi)祥水產(chǎn)養(yǎng)殖面積擴(kuò)充到了6500畝，網(wǎng)絡(luò)社員3000多名，在做黃鱔網(wǎng)箱養(yǎng)殖的同時(shí)，還兼養(yǎng)加州鱸魚、鮰魚、黃顙魚、刁子魚等名特優(yōu)魚類。

合作社逐年壯大，發(fā)展資金也成了燃眉之急。“這些年，多虧了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，水產(chǎn)養(yǎng)殖像滾雪球一樣越來越大。” 易衛(wèi)祥介紹，仙桃市人社局近年來聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)累計(jì)為衛(wèi)祥發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2000萬元。

在仙桃，一筆筆創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，“貸”動(dòng)著越來越多人的創(chuàng)業(yè)夢。

“最快7個(gè)工作日就能放款。”市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年，該局著力簡化業(yè)務(wù)辦理流程、提高經(jīng)辦能力和水平，推行“一站式服務(wù)”，創(chuàng)建“多審合一”條件，做到線上線下申請、審批可同步進(jìn)行，極大縮短反饋時(shí)間，方便服務(wù)申請對象。同時(shí)，全市啟動(dòng)由銀行自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)貼息的創(chuàng)業(yè)貸款，鼓勵(lì)支持經(jīng)辦銀行增加擔(dān)保方式，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款合作銀行覆蓋到市內(nèi)所有商業(yè)銀行。

據(jù)了解，2021年，市人社局聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)發(fā)放金融創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.2億余元，發(fā)放金額居全省前列。

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、整村授信、擴(kuò)大抵質(zhì)押范圍……仙桃多舉措優(yōu)化金融領(lǐng)域營商環(huán)境，助力中小微企業(yè)和市場主體茁壯成長。

蔡橋村是開展“整村授信”的試點(diǎn)村之一。該村蔬菜種植產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，但種植戶常因缺少流動(dòng)資金，在大量購買農(nóng)資時(shí)陷入困境。仙桃農(nóng)業(yè)銀行將蔡橋村納入“整村授信”金融服務(wù)范圍，派駐信貸員走村串戶，摸清農(nóng)戶資金需求，主動(dòng)宣傳對接金融服務(wù)，由點(diǎn)及面，整村推進(jìn)。

完成“整村授信”后，農(nóng)戶貸款程序更加便捷，能夠有效緩解生產(chǎn)經(jīng)營中的資金之渴。

仙桃市開展“整村授信”服務(wù)鄉(xiāng)村振興活動(dòng)以來，市農(nóng)行、市農(nóng)商行、市郵儲(chǔ)銀行已對427個(gè)行政村、6.72萬農(nóng)戶授信。計(jì)劃在2022年末，實(shí)現(xiàn)全市“整村授信”全覆蓋，加快信貸資金投放，為廣袤沃野注入金融活水。

免申即享

政策資金“送上門”

2月18日，隨著235萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金直達(dá)22家示范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體企業(yè)賬戶，仙桃市2022年第一筆“免申即享”惠企政策獎(jiǎng)勵(lì)資金正式落地。

3個(gè)工作日！惠企政策實(shí)現(xiàn)“無申請兌現(xiàn)”。仙桃市財(cái)政局聚焦市場主體關(guān)切，從“企業(yè)找”向“部門送”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“政策上門”。加大涉農(nóng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策信息共享力度，幫助企業(yè)及時(shí)全面掌握政策信息，最大限度享受政策紅利；示范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獎(jiǎng)勵(lì)資金直接由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政（經(jīng)管）部門替代企業(yè)進(jìn)行申報(bào)，提高兌現(xiàn)率。

從“久等待”向“快兌現(xiàn)”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“流程精簡”。聚焦財(cái)政部門政策資金兌現(xiàn)工作實(shí)際，最大限度精簡審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化工作流程。對于經(jīng)主管部門審核、市委市政府批準(zhǔn)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，確保在3個(gè)工作日之內(nèi)足額兌現(xiàn)撥付到位，直達(dá)企業(yè)賬戶。

“以前追著政策跑，如今政策找上門，正準(zhǔn)備向有關(guān)部門咨詢發(fā)明專利是否有補(bǔ)助的時(shí)候，就接到市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局工作人員打來的電話，讓我們提供公司的銀行賬號(hào)，由財(cái)政局統(tǒng)一撥付發(fā)明專利獎(jiǎng)補(bǔ)資金，都不用我們主動(dòng)申請。”易達(dá)科技服務(wù)有限公司黃總說。

據(jù)悉，2021年仙桃市發(fā)明專利授權(quán)量同比增長122.22%，增長率居全省第一，此次共為33家企業(yè)發(fā)放45萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金。企業(yè)足不出戶，就能享受到實(shí)實(shí)在在的政策紅利。