近年來，隨著刑法修正案(九)及相關(guān)司法解釋陸續(xù)出臺(tái)，打擊侵犯公民個(gè)人信息犯罪更具操作性，同時(shí)也暴露出公民個(gè)人信息被侵犯的嚴(yán)峻形勢(shì)，而打擊侵犯公民個(gè)人信息犯罪、保護(hù)公民個(gè)人信息安全任重道遠(yuǎn)。
《法制日?qǐng)?bào)》記者近日從江蘇省江陰市人民檢察院了解到，近兩年來，該院辦理的各類侵犯公民個(gè)人信息犯罪案件中涉及的被泄露的個(gè)人信息包括姓名、電話、住址、網(wǎng)店交易、住宿醫(yī)療等，甚至還有實(shí)時(shí)行蹤軌跡等敏感信息，且數(shù)量驚人。像該院辦理的于某侵犯公民個(gè)人信息案件就涉及非法獲取交易信息達(dá)2500余萬條，用于出售、提供的達(dá)80余萬條。
該院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，侵犯公民個(gè)人信息犯罪案件數(shù)量呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，2017年，該院共審查起訴該類案件90件110人，是2016年案件數(shù)的5倍。檢察官分析認(rèn)為，除了市場(chǎng)需求催生產(chǎn)業(yè)鏈條外，公民信息應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)的觀念仍未普遍建立，也是案件量增多的原因之一，不少信息甚至成為電信詐騙的上游數(shù)據(jù)。
“內(nèi)鬼”“黑客”頻現(xiàn)涉案人員眾多
2017年12月25日，江陰市檢察院提前介入最高人民檢察院、公安部掛牌督辦的“8·16”侵犯公民個(gè)人信息系列專案。在此案中，犯罪嫌疑人孟某非法收受來自某地區(qū)的車輛檔案信息十余條，公安機(jī)關(guān)順藤摸瓜破獲了一個(gè)跨行業(yè)、跨地區(qū)的特大侵犯公民個(gè)人信息案，首批抓獲涉案人員80余名，涉案信息達(dá)到30余萬條。
這一專案集中暴露出信息泄露案件中“內(nèi)鬼”問題突出。孟某的信息來源，有通訊公司營(yíng)業(yè)廳工作人員、外賣送貨員等。“有的工作人員經(jīng)受不住誘惑鋌而走險(xiǎn)，這就讓人很難發(fā)現(xiàn)信息被販賣。”此案承辦檢察官?gòu)垜c苗說。
在此之前，江陰市檢察院還辦理了“佳佳拍專案”，公民信息幾乎都是來源于“黑客”。該批案件中有9名“黑客”，其中1名“黑客”彭某是某高校大四計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生，通過QQ群了解到公民個(gè)人信息可以出售獲利，就利用所學(xué)入侵不同的網(wǎng)站非法獲取公民個(gè)人信息并出售。法院最終認(rèn)定彭某非法獲取公民個(gè)人信息10.7萬余條，并將其中的2.4萬條普通信息出售給他人后獲利2000余元。2017年7月27日，被告人彭某一審被判處有期徒刑3年，并處罰金人民幣5000元。
“9名‘黑客’中有6名是在校學(xué)生，最初他們是為了炫耀技術(shù)或者純粹好玩開始入侵網(wǎng)站，后因蠅頭小利斷送大好前途，高校的網(wǎng)絡(luò)安全教育必須加強(qiáng)。”江陰市檢察院公訴科科長(zhǎng)魏宏溥認(rèn)為，掌握了大量信息的政府單位或特定行業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立更加完善的公民信息查詢留痕、使用復(fù)查等制度，從源頭上減少信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。
次生犯罪呈現(xiàn)增多趨勢(shì)
該院已辦理的案件顯示，公民個(gè)人信息的買方市場(chǎng)非常廣闊，公民個(gè)人信息已經(jīng)成為一種“商品”待價(jià)而沽。在暴利驅(qū)使下，形成了“提供方——中間商——購(gòu)買方”的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)竭\(yùn)作模式。三方由互聯(lián)網(wǎng)連接，遍布全國(guó)各地。而產(chǎn)業(yè)鏈又因中間商與多個(gè)“上線”“下線”、多個(gè)中間商之間的交織蔓延。
在2017年至2018年，江陰檢察院集中辦理的“佳佳拍專案”和“8·16專案”也都呈現(xiàn)出這樣的特征。“因?yàn)橹虚g商的加入，在買家與賣家之間提供‘量身定制’服務(wù)，在不同的QQ群之間尋找不同的買家，一只手追逐更多的信息來源，另一只手滲透到不同的信息需求者，可以說是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重要推手，也是當(dāng)前打擊的重點(diǎn)。”承辦過多起此類案件的檢察官?gòu)垜c苗說。
而另外一個(gè)顯著特征就是公民個(gè)人信息被非法獲取并買賣后，引發(fā)的次生犯罪也呈現(xiàn)增多趨勢(shì)。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法討債等違法犯罪的上游數(shù)據(jù)大多來自被泄露的公民個(gè)人信息。
江陰市檢察院公訴科副科長(zhǎng)李曉雯介紹，她辦理的喬某等人電信詐騙案中，喬某等人成立公司利用高價(jià)文物推銷拍賣方式，針對(duì)老年人實(shí)施詐騙。為了尋找特定目標(biāo)群體，喬某等人購(gòu)買了大量曾經(jīng)購(gòu)買過保健品的老年人信息，從中尋找合適目標(biāo)。“而在另外一起案件中，非法討債公司通過購(gòu)買債務(wù)人的住宿信息，找到某賓館房間將債務(wù)人帶離進(jìn)行非法拘禁”。
近年來，騷擾電話、推銷廣告層出不窮，垃圾短信輪番轟炸，群眾對(duì)此怨言頗多，反響強(qiáng)烈，而有目標(biāo)的電信詐騙、非法拘禁等違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)卻難以預(yù)估。“打擊犯罪不是最終目的，保護(hù)公民的信息安全，構(gòu)建安全、和諧、健康的生活環(huán)境才是我們的終極目標(biāo)。”江陰市檢察院副檢察長(zhǎng)朱彩娟說。
打擊難度大亟需統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
“打擊侵犯公民個(gè)人信息犯罪，目前面臨著新的困難，就是不法分子反偵查意識(shí)強(qiáng)、有關(guān)司法解釋的標(biāo)準(zhǔn)在理解上分歧較大。”張慶苗說。
當(dāng)前，侵犯公民個(gè)人信息犯罪的主要途徑是利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)電子設(shè)備進(jìn)行，通過即時(shí)通訊、網(wǎng)絡(luò)云盤、郵件等傳遞信息，采用支付寶、微信、轉(zhuǎn)賬方式完成支付，交易雙方往往互不知曉對(duì)方真實(shí)身份成為偵查難點(diǎn)之一。
而更困難的是，嫌疑人采取刪除交易信息及聊天記錄、使用不同的微信或賬號(hào)進(jìn)行交易，增加了偵查機(jī)關(guān)勘驗(yàn)的難度;為了逃避偵查，嫌疑人還故意使用真假信息混合進(jìn)行交易，或在交易中混雜私人經(jīng)濟(jì)往來。直接證據(jù)的部分缺失導(dǎo)致最終的定罪量刑可能并不能起到全面深入打擊犯罪的效果。
從江陰市檢察院去年起訴的已判決的70名此類犯罪被告人判決情況來看，判處3年以上有期徒刑的16人，有些案件實(shí)際上違法所得折算的財(cái)產(chǎn)信息條數(shù)足以達(dá)到情節(jié)特別嚴(yán)重，但因缺少信息內(nèi)容而無法以財(cái)產(chǎn)信息以及具體的數(shù)量予以認(rèn)定。
另一方面，法律的適用問題也是困擾辦案人員的一大問題。侵犯公民個(gè)人信息犯罪的司法解釋雖然對(duì)很多問題進(jìn)行了明確，但實(shí)踐中對(duì)于信息種類的判斷、如何認(rèn)定是否在履行職責(zé)過程中獲得的信息等具體問題依然存在較大的分歧。
“信息種類的認(rèn)定往往決定了犯罪嫌疑人最終的定罪量刑是否適當(dāng)，甚至決定部分犯罪嫌疑人罪與非罪，還有一些在實(shí)踐中遇到的疑難問題，我們也正在調(diào)研總結(jié)，希望能夠盡快達(dá)成統(tǒng)一的適用標(biāo)準(zhǔn)。”張慶苗說。
