《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)第一階段會(huì)議取得了以“昆明宣言”為標(biāo)志性成果的一系列進(jìn)展，為下一階段全球生物多樣性保護(hù)工作凝聚了共識(shí)，奠定了基礎(chǔ)，并為制定“2020年后全球生物多樣性框架”注入了信心和動(dòng)力。

回顧前一個(gè)十年，“愛(ài)知生物多樣性目標(biāo)”曾激勵(lì)各國(guó)和利益相關(guān)方采取措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生物多樣性保護(hù)目標(biāo)。但去年9月發(fā)布的第五版《全球生物多樣性展望》顯示，盡管取得了一些進(jìn)展，但仍顯不足。在全球?qū)用娴?0個(gè)目標(biāo)中，沒(méi)有1個(gè)目標(biāo)完全實(shí)現(xiàn)，僅有6個(gè)部分實(shí)現(xiàn)。這種狀況凸顯下一階段推動(dòng)生物多樣性保護(hù)的艱巨性。

首先，各國(guó)要堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，加大保護(hù)生物多樣性目標(biāo)制定和執(zhí)行力度。

工業(yè)文明在創(chuàng)造大量物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，帶來(lái)了環(huán)境破壞和生物多樣性喪失的生態(tài)危機(jī)。根據(jù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)政策平臺(tái)發(fā)布的《生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)全球評(píng)估報(bào)告》，人類(lèi)活動(dòng)改變了75%的陸地表面，影響了66%的海洋環(huán)境，超過(guò)85%的濕地已經(jīng)喪失，25%的物種正在遭受滅絕威脅，近1/5的地球表面面臨動(dòng)植物入侵風(fēng)險(xiǎn)。研究顯示，生物多樣性喪失可能會(huì)導(dǎo)致每年10萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)損失。近年來(lái)，全球自然災(zāi)害頻發(fā)，已經(jīng)給人類(lèi)發(fā)出了警示。

各國(guó)要順勢(shì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持綠色、包容、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。生物多樣性是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是其目標(biāo)和手段，需要擯棄發(fā)展和保護(hù)對(duì)立或割裂的短視思維，將生物多樣性的多重價(jià)值納入政策、法規(guī)、規(guī)劃進(jìn)程，從保護(hù)自然生態(tài)中尋找發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展雙贏。

其次，各國(guó)要?jiǎng)訂T多方面力量推動(dòng)生物多樣性保護(hù)。

在政府推動(dòng)的同時(shí)，各國(guó)必須在將生物多樣性納入主流以及引導(dǎo)社會(huì)積極看待和管理生物多樣性等方面取得進(jìn)展。除了推動(dòng)相關(guān)立法外，全社會(huì)應(yīng)該深刻反思人與自然的關(guān)系，動(dòng)員機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)人各個(gè)層面的力量，讓保護(hù)生物多樣性理念深入人心。

在全球范圍內(nèi)，每年與生物多樣性相關(guān)的投資需求接近1萬(wàn)億美元，但資金缺口高達(dá)80%至90%。在加大政府資金預(yù)算的同時(shí)，還要吸引社會(huì)資金的流入;在加大保護(hù)資金投入的同時(shí)，還要消除對(duì)生物多樣性有害的補(bǔ)貼，真正推動(dòng)全球資金流向“自然友好型”轉(zhuǎn)型。

再次，堅(jiān)持多邊主義，凝聚全球環(huán)境治理合力。

國(guó)際條約是環(huán)境治理的法律基礎(chǔ)，也是多邊合作的重要成果。面對(duì)全球環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，各國(guó)應(yīng)該堅(jiān)定捍衛(wèi)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，維護(hù)國(guó)際規(guī)則的尊嚴(yán)和權(quán)威，提升全球環(huán)境治理水平。

需要注意的是，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在環(huán)境問(wèn)題上的歷史責(zé)任和現(xiàn)實(shí)能力存在差異，要堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則。國(guó)際社會(huì)要調(diào)動(dòng)資金、技術(shù)等各類(lèi)資源支持發(fā)展中國(guó)家保護(hù)生物多樣性。

生物多樣性是2030年可持續(xù)發(fā)展議程中一個(gè)貫穿各領(lǐng)域的重要問(wèn)題，時(shí)間緊迫，挑戰(zhàn)巨大，全球必須抓住這寶貴的十年，全面落實(shí)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程，推動(dòng)全球生物多樣性治理取得新成效，確保最遲在2030年使生物多樣性走上恢復(fù)之路，邁向全面實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的2050年愿景。

(周武英)