數字賦能促進制度重塑，技術理性倒逼制度理性。平湖市聚焦基層黨政機關整體智治這一新場景，經過幾年改革攻堅，如今已率先完成全部鎮(街道)數字化內控體系建設。

今年上半年，平湖市8個鎮(街道)數字化內控平臺完成各類審批單據37034件、金額80.02億元，財政資金100%納入平臺管控，其中退回不合規單據366件、金額5.05億元，平均審批效率由原來的一周左右提速到三天以內。

針對鎮(街道)財政資金規模越來越大，但內部管理制度不全、執行效率不高、監督缺乏抓手、“小官大貪”等舞弊腐敗行為易發等痛點難點，2018年，平湖市運用數字化改革方法，以刀刃向內的氣魄，深入改革鎮(街道)內部治理體系。

2019年，平湖市確立獨山港經濟開發區作為試點先行區，以打造鄉鎮基層政府“智治”標桿為目標，重塑形成“6+6”可數字化的制度體系。按照流程優化、可數字化執行的原則，平湖市對獨山港區內部管理制度體系進行系統梳理、優化設計，重塑形成包括重大事項集體決策、風險崗位互為制衡、關鍵業務事前審批、費用事項分類報銷、權力運行全程監督、項目執行績效監控在內的6項管理機制，覆蓋預算、收支、政府采購、國有資產、建設項目、合同6大重要經濟活動領域。

同時，讓數字化落地，建立數字化內控平臺，將掛在墻上的制度、擺在桌前的責任，嵌入到數字化內控平臺的“標準化操作流程”中，在平臺中嵌入120多條規則標準、700多項提醒預警，凡事有標準、有規范、有保障。辦事實現手機一鍵審批，基層各項重點工作、民生工作更快推進落實，領導干部精準履職盡責。

試點一年半時間以來，截至2020年6月底，數字化內控平臺實現對平湖獨山港區共440個重點項目、民生項目、基層零星工程的全覆蓋，線上辦結5255個具體事項，審批各類資金35.54億元，退回不合規事項119次、涉及金額4.70億元。

2020年8月，平湖獨山港區試點經驗得到省財政廳推廣。此后，平湖市在全市基層黨政機關復制推廣獨山港區試點經驗。經過一年多強力推進，2021年初，平湖市所有鎮(街道)數字化內控平臺順利上線運行。平臺經過半年多運行，基層黨政機關向整體智治跨越初見成效。

(記者 張世新)