2022中國（南京）國際軟件產品和信息服務交易博覽會，展出的智慧工廠模擬演示系統。 南京日報/紫金山新聞記者 段仁虎 攝

(資料圖)

□ 南京日報/紫金山新聞記者 王健

通訊員 寧發軒

走進軟件谷，來到博智安全科技股份有限公司，企業展廳里最醒目的位置，擺放的不是各類軟件著作權證書和獎杯、獎狀，而是發電廠、鋼鐵廠、化工廠的沙盤。“聲光電”特效開啟后，展現的是軟件和信息技術給傳統制造業帶來的新變化。

走進江北新區，來到南鋼，鐵水奔流、鋼花四濺的生產過程，已經被數字技術“孿生”到智慧中心大屏上。一線生產和指揮人員，坐在寬敞明亮的大廳里，就能夠遠程操作至少一公里外的生產設備。這些數字解決方案，像鋼材一樣賦能全產業鏈發展。

現代服務業向先進制造業領域拓展應用，先進制造業大力發展現代服務業態，兩者深度融合，不斷夯實實體經濟發展的根基。記者從南京市發改委獲悉，市政府辦公廳近日已正式印發《南京市推動先進制造業和現代服務業深度融合發展示范行動實施方案》。南京將打造國內領先的“兩業”融合發展新高地。

“兩業”為何要“融”？

“制造業是立國之本、強國之基。推動先進制造業和現代服務業深度融合，是增強制造業核心競爭力、培育現代產業體系的重要途徑。”

市發改委牽頭制定《南京市推動先進制造業和現代服務業深度融合發展示范行動實施方案》，該委相關負責人表示，“兩業融合”對南京而言，是需要積極應對的挑戰，更是必須努力把握的機會。

近年來，南京市深入實施制造強市戰略，制造業高質量發展成效明顯，牢牢穩住了全市工業經濟基本盤。

南京更是努力實現現代服務業高質量發展的創新型城市，2021年全市服務業增加值首次站上1萬億元，當年信息傳輸、軟件和信息技術服務業、科學研究和技術服務業營業收入合計占全市規模以上服務業營業收入的47.5%。

現代服務業的高質量發展，帶來南京市產業結構的不斷優化，城市前行的腳步也越來越輕盈。

據統計，近年來，南京市第二、三次產業占比穩定在36%、62%左右，以軟件信息、金融為代表的生產性服務業加速提質增效，其增加值占服務業比重已逐年提升至55%左右，南京開展“兩業”融合發展的資源稟賦、產業優勢愈發突出。

把優勢轉化為勝勢，把機遇轉化為現實。《實施方案》提出，南京市將深化先進制造業和現代服務業的業務關聯、鏈條延伸、技術滲透，探索融合發展新業態、新模式、新路徑，推動“兩業”相融相長、耦合共生。

南京市“兩業”融合發展的新目標、新任務為——

到2025年，全市先進制造業和現代服務業融合程度明顯加深，產業結構持續優化，制造業服務化水平顯著提升，服務業制造化程度不斷深化，“兩業”融合發展的新業態、新模式、新路徑不斷涌現，“兩業”融合發展成為培育經濟新動能和推動制造業高質量發展的重要支撐。

具體量化指標為：培育“兩業”融合發展示范企業80家左右、示范區域20個左右，爭取省級標桿引領典型15家左右，形成一批可復制、可推廣的經驗做法，打造國內領先的“兩業”融合發展新高地。

融合重點領域在哪？

南京將如何推動“兩業”深度融合？

《實施方案》劃出了三個方面“6+6+6”的重點領域——

鼓勵制造行業發展服務業態方面，聚焦智能電網、集成電路、生物醫藥、智能汽車、智能裝備、鋼鐵石化等6大制造領域，創新發展服務業態，將價值鏈逐步由產品制造向“產品+服務”轉變。

支持服務行業向制造領域拓展應用方面，聚焦軟件信息、人工智能、供應鏈管理、節能環保、新型消費、產業金融等6大服務領域，發揮數據驅動、資源集聚等優勢，向制造領域賦能。

培育融合發展新模式新業態方面，培育個性化定制、全生命周期管理、共享制造、整體解決方案、總集成總承包、工業文化旅游等6類新模式新業態，推動南京第三產業全面服務融合第一產業、第二產業。

鼓勵制造行業發展服務業態方面，南京市將推動智能電網向應用領域拓展融合，推動集成電路全產業鏈深度融合，推動生物醫藥和健康服務融合發展，推動智能汽車制造和全流程服務融合發展，推動智能裝備制造和運營管理服務融合發展，推動鋼鐵石化產業轉型發展。

支持服務行業向制造領域拓展應用方面，南京市將推動軟件信息服務賦能制造，推動人工智能與實體經濟深度融合，優化供應鏈管理融合服務模式，推動節能環保服務深度融合應用，創新發展新型消費融合業態，促進產業金融一體化融合發展。

培育融合發展新模式新業態方面，南京市將暢通制造企業和互聯網平臺、商貿流通企業產銷對接，發展反向定制（C2M）和個性化設計、柔性化生產，支持鋼鐵、石化、裝備制造企業增強定制設計能力，加強零件標準化、配件精細化、部件模塊化管理，實現以用戶為中心的定制和按需靈活生產。

《實施方案》還引導工業和文化旅游加速融合，依托鋼鐵冶煉、軌道交通、礦山礦井等有條件的工業資源，開發建設一批特色突出、市場競爭力強的工業旅游基地。

融合進程如何推動？

“兩業”融合發展，沒有現成的解決路徑。如何破解？需要一系列保障措施。

《實施方案》統籌協調市科技局、工信局、規劃資源局、財政局、人社局、金融監管局、供電公司等部門和單位，從優化發展環境、鼓勵融合用地、加大金融支持、突出人才支撐、加強試點激勵等五個方面，為“兩業”融合的“先行者”保駕護航。

以鼓勵融合用地為例，一般情況下，制造業和服務業的用地性質和用地政策是不一樣的。“兩業”深度融合后，《實施方案》明確——

鼓勵同一地塊內工業、倉儲、研發、辦公、商服等用途互利的功能混合布置。同一宗土地上兼容兩種以上用途的，依據主用途確定供應方式。單一工業用地項目，可兼容研發、中試設施、檢測等其他生產性服務功能比例不超過地上建筑總量的15%，兼容用于行政辦公、生活配套設施比例不超過地上建筑總量的15%，兼容設施不得分割轉讓。

在加強試點激勵方面，南京市也將優先支持市級“兩業”融合發展示范企業、區域申報國家和省級試點；支持符合條件的“兩業”融合發展企業、服務型制造企業按照規定申請認定高新技術企業。

……

真心實意推動，真金白銀幫扶，南京推動“兩業”融合發展的政策正逐漸呈現體系化，持續跑出“加速度”。