在杭州，開辦一家企業(yè)究竟有多快?答案是“30分鐘以內(nèi)!”
“我們向窗口提交開辦企業(yè)申請，僅20分鐘就一次性領(lǐng)取了免費發(fā)放的營業(yè)執(zhí)照、發(fā)票、稅控設備，在完成銀行開戶的同時，一并將員工參保、公積金繳存登記也辦了，說是以數(shù)據(jù)共享方式直推相關(guān)部門。”杭州永恒照明設計有限公司切實享受到了開辦企業(yè)“分鐘制”的便利。
此外，證照分離告知承諾105項改革試點，檔案查詢、無違規(guī)證明“五個零”一鍵達等系列舉措，讓百姓辦事實現(xiàn)了以“周”計到以“分鐘”計的跨越，讓杭州在“準入準營更快捷、政務服務更高效”的跑道上持續(xù)加速。
在共同富裕一年間，杭州始終以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，用城市大腦賦能智慧城市建設，在全國首創(chuàng)健康碼和“親清在線”，數(shù)字治城、數(shù)字治疫成效明顯;率先實現(xiàn)企業(yè)開辦“分鐘制”和項目審批“小時制”，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體凈增66.7萬家、總數(shù)152.9萬家;中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)杭州片區(qū)獲批成立，實際利用外資累計300億美元，出口總額全國占比突破2%，入選全球15個旅游最佳實踐樣本城市……以數(shù)智治理為抓手，持續(xù)推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，杭州譜寫了一篇篇高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的時代華章。
夯實數(shù)字“底座”，探索營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市新路徑
從注冊資本認繳制放寬市場準入開始，經(jīng)“多證合一”“先照后證”等簡化許可審批，再到全程電子化登記所力推的登記便利化，及至當前為解決“準入不準營”“辦照容易辦證難”問題而持續(xù)深化的“證照分離”，杭州利用數(shù)字化手段探索商事制度改革的步伐從未止息。
讓企業(yè)辦事像“網(wǎng)購”一樣方便，是杭州多年來持續(xù)深化改革的前進方向，更是優(yōu)化營商環(huán)境的目標動力。
隨著“準入準營一網(wǎng)通”平臺的上線，依托城市大腦，重塑辦事流程，進一步加強系統(tǒng)支持和數(shù)據(jù)集成，不僅確立了“一鍵準入”標準，實現(xiàn)開辦企業(yè)“分鐘制”辦結(jié)，更是通過“數(shù)智準營”，打通各市級審批部門以及市、區(qū)(縣)、鎮(zhèn)(街)審批層級，甚至直通部分省級、國家事權(quán)系統(tǒng)。其中，27項高頻生產(chǎn)經(jīng)營“一件事”可滿足九成以上企業(yè)辦事需求。
前不久，杭州隱塑醫(yī)美科技有限公司按慣例通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，開展一年一度的企業(yè)年報報送，卻意外體驗了“多報合一”的便利。
今年4月，杭州印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化監(jiān)管服務舉措激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的若干意見》，《意見》共梳理明確了優(yōu)化辦事流程、創(chuàng)新審批服務、暢通退出渠道、降低融資成本、加強知識產(chǎn)權(quán)和質(zhì)量、標準項目資助、強化質(zhì)量技術(shù)支撐、開展“博士進廠入企”活動、優(yōu)化“小個專”服務、開放專利數(shù)據(jù)資源、優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)“一站式”服務、加大創(chuàng)新保護力度、促進新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展、規(guī)范涉企收費、維護公平競爭秩序、推行柔性監(jiān)管等15個方面的政策。
夯實城市治理數(shù)字“底座”，完善線上線下貫通、多跨協(xié)同作戰(zhàn)、實時快速響應的城市運行指揮體系，推進政務服務“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設，打造一批實戰(zhàn)管用、群眾愛用、基層受用的特色應用，不斷提高覆蓋面和使用率。杭州正以數(shù)字之力打造便捷、實用、高效的營商環(huán)境，在推進全國營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市的道路上步履不停。
規(guī)范平臺經(jīng)濟，跑出社會治理先行示范城市加速度
近年來，杭州市平臺經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。但是，平臺經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，侵權(quán)假冒、售后問題、“二選一”、“大數(shù)據(jù)殺熟”等新老問題不斷交織，給傳統(tǒng)的監(jiān)管思維和模式帶來很大挑戰(zhàn)。杭州作為平臺經(jīng)濟先發(fā)城市，針對平臺經(jīng)濟運行特點，堅持“以網(wǎng)治網(wǎng)”，用數(shù)字化賦能平臺經(jīng)濟監(jiān)管，網(wǎng)絡營商環(huán)境和消費環(huán)境滿意度不斷提升。
今年3月，杭州不少市民發(fā)現(xiàn)，送到手的餐飲外賣有了新變化——各式各樣的外賣封簽取代了曾經(jīng)常見的訂書釘、膠帶紙封口，甚至不封口等現(xiàn)象，為“舌尖上的安全”加了一把“鎖”。更細心的市民還發(fā)現(xiàn)，打開“餓了么”“美團”等訂餐平臺，還能實時看到商家的后廚情況，食品安全“曬”在了陽光下……
“陽光廚房一方面可以讓消費者更加了解商家實際情況，另一方面也倒逼商家進行規(guī)范化操作。”杭州市市場監(jiān)管局相關(guān)負責人介紹說，“使用外賣封簽，能避免食品被二次污染，有效防止餐品在運送過程中被人為拆啟或意外破壞，明確各方責任，讓百姓買得安心、吃得放心。”目前，杭州已有超過2萬家外賣餐飲商家安裝了陽光廚房。
除了推進“陽光廚房”建設和“外賣封簽”使用，為了進一步促進直播電商、平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，去年杭州出臺了《綠色直播間管理規(guī)范》市級地方標準。上城區(qū)市場監(jiān)管局推出全國首個“直播電商數(shù)字治理平臺”，積極創(chuàng)建綠色直播間，為探索構(gòu)建直播電商數(shù)字治理和立體監(jiān)管新模式提供了“杭州方案”。
去年5月，杭州還出臺了“加強平臺經(jīng)濟治理促進規(guī)范發(fā)展”17條意見，為平臺經(jīng)濟“數(shù)字化監(jiān)管”提供了有力的制度支撐。此外，杭州不斷推動數(shù)字賦能平臺經(jīng)濟治理，建設“杭州數(shù)智網(wǎng)監(jiān)”平臺，實現(xiàn)從“監(jiān)管”向“治理”轉(zhuǎn)變，從“數(shù)字”向“智慧”迭代，服務平臺經(jīng)濟健康有序發(fā)展，跑出了社會治理先行示范城市加速度。
(記者 朱晶晶 通訊員 趙文瓊)
