問道者  李 百

(相關資料圖)

專門修訂刑法，把醫療教育領域的行賄罪視同受賄從重處罰。被稱為醫藥界最強的反腐風暴，半年多來已經掀翻了至少155位醫院院長或書記，福建也有醫療系統官員因此被查。

在過去20年，尤其是最近5年，醫藥領域一直是反腐的重點。此次風暴的不同之處，中紀委牽頭部署整治，參與反腐聯動的部門由過去常態化的9個增加到了14個，并且把一大批醫院院長、書記和藥企董事長切切實實地掀翻了。

根據紀檢部門的通報，廣東和四川是這場風暴的重災區，已經被查的155位院長或書記中，廣東有34位，四川有31位。福建沒有獨善其身，泉州有一位鎮中心衛生院院長也出現在通報名單中，另有兩位衛健委官員近段時間先后受到了查處。

6月26日，福建省衛健委黨組成員、副主任陳輝涉嫌嚴重違紀違法，接受省紀委監委紀律審查和監察調查；8月7日，莆田市衛健委辦公室主任、機關紀委書記許開炳同樣因為涉嫌嚴重違紀違法而受到審查調查。陳輝2014年5月起進入省衛健委工作，此前在地方擔任領導職務；許開炳2005年起就在莆田市衛生局擔任副主任科員。從此次反腐風暴的時間節點來看，陳輝和許開炳跟此輪反腐或許都有直接關聯。

受賄的衛健委官員和醫院院長、書記受到查處，行賄的藥企同樣沒有享受民營企業家的法內優待。上市藥企董事長衛寧健康的周煒和賽倫生物的范志和也先后被查。恒瑞醫藥則被風傳有一個地方辦事處整窩被端了。

伴隨著近期密集出臺針對性很強的反腐政策，醫藥界一些習以為常的活動也在悄然改變：醫藥群解散，學術群解散，交流會停開等等。廣西一家醫院率先要求醫務人員主動退還最近五年的“講課費”后，多省醫院陸續跟進。

其實在醫藥界“講課費”算小兒科的，醫藥回扣才叫觸目驚心。中紀委曾曝光，云南省普洱市人民醫院花3520萬元購入一臺儀器，院長楊文俊竟然吃了1600萬元的回扣。行賄與受賄就像一對孿生兄弟，醫藥行業的回扣現象眾所周知積重難返，醫藥企業都心知肚明：不給點好處，臨床試驗就排不上號，排不上號新藥上市就遙遙無期。而為了鼓勵醫生多開藥，回扣也就成了自然現象。

中國衛生法學會副會長鄭雪倩專門調研過去十年涉及醫療領域的2900多例刑事判決，發現被判刑的多是醫院院長、醫生，以及衛健委和醫保局的國家工作人員，鮮少有藥企因行賄被判刑的。受賄屢禁不止，就是因為有人行賄。

2013年，英國藥企葛蘭素史克因為商業賄賂事件曾被立案調查，這是中國有史以來最大的醫藥商業賄賂事件。第二年，葛蘭素史克停止了向醫生發放“講課費”。然而，葛蘭素史克的前車之鑒并沒有從根本上扭轉藥企給醫務人員開“講課費”的潛規則。十年來，美國查處在華行賄的藥企至少不下10家，而中國以單位行賄罪處罰的只有葛蘭素史克一家，這同樣很能說明是行賄助長了受賄的歪風。

這一輪醫藥行業反腐風暴的不同以往，受賄的院長書記受到了查處，行賄的藥企董事長也被抓了。

中國約有400萬醫生，300萬醫藥代表。國家醫保局執行信用評價時曾查處一個院長，結果帶出了五個行賄的藥廠。眼下，反腐風暴才剛開始，按照這樣的輻射力度，隨著查處的深入，必定會挖出更多受賄的院長書記和行賄的藥企董事長。

不過，反腐就怕運動式。有業界擔心，如果像教培行業的整頓一樣爆錘一陣后又恢復如初，那醫藥行業的反腐運動過后，回扣現象很可能還會卷土重來。但如果這波整頓是帶著頂層設計，并且有著清晰的目標和戰略，意在對全行業從制度層面進行整體性改革，那么此次整肅就是患者的福音，百姓的福音。