日前，工業和信息化部印發《“雙千兆”網絡協同發展行動計劃(2021-2023年)》(以下簡稱《行動計劃》)，提出用三年時間，基本建成全面覆蓋城市地區和有條件鄉鎮的“雙千兆”網絡基礎設施，實現固定和移動網絡普遍具備“千兆到戶”能力。

實現“雙千兆”網絡協同發展，有哪些難點需要解決?“千兆到戶”后，將會給我們的生產生活帶來哪些變化?記者采訪了有關專家和企業，回應這些關切。

突破網絡建設障礙

“雙千兆是千兆光網和5G的合稱，二者都具有千兆級超高速率、毫秒級超低時延等先進性能。”在中國社會科學院工業經濟研究所研究員賀俊看來，推動“雙千兆”協同發展主要基于兩方面考量：從應用場景看，千兆光網在電磁環境復雜等需求場景下具有優勢;5G網絡可以實現泛在連接、快速靈活和廣域覆蓋。從網絡建設看，要協同推動接入網和骨干網建設。

中國信息通信研究院技術與標準研究所所長敖立說，“雙千兆”具有高速率、低時延、大連接的特點，能夠實現人與物、物與物的萬物互聯，這為推動醫療、教育、出行等領域新業態的涌現和制造業數字化轉型奠定了基礎。

未來三年是5G和千兆光網發展的關鍵期。如何加快推進“雙千兆”網絡建設，讓更多用戶“用得上”更快的網絡?

一方面，要突破“雙千兆”網絡建設障礙。賀俊認為，應免費開放辦公場所、學校、展覽館、旅游景點等所屬構筑物和機場、公路、鐵路等公共區域，以及市政路燈桿、城管監控桿、電力塔等桿塔資源，降低“雙千兆”網絡建設成本。

另一方面，應著力提升通信產業技術水平。“目前我國千兆光網和5G技術產業優勢明顯，但高端芯片制造面臨制約，網絡設備成本及終端價格較高。”敖立說，對此，《行動計劃》強調，著力提升核心芯片、網絡設備等的研發制造水平，培育壯大產業生態。

加速推進終端成熟

網絡建設，關鍵在用。《行動計劃》提出，到2023年底，千兆光纖網絡具備覆蓋4億戶家庭的能力，千兆寬帶用戶突破3000萬戶。要加速推進終端成熟，鼓勵終端設備企業加快5G終端研發，提升5G終端的產品性能。

“當前我國5G終端加速落地，但距離大規模應用道阻且長。”中國社會科學院工業經濟研究所助理研究員李偉分析，5G對于基帶芯片、中高頻器件等核心器件的性能要求更高，而我國在半導體制造工藝、高端射頻器件材料等方面的技術研發和制造能力較弱。

作為手機制造商，一加手機負責人認為，相關的5G應用還不夠豐富，也制約了5G終端設備的普及和應用。“更好推廣5G終端落地，需要全產業鏈協同發力，既要廠商提升硬件實力，解決能耗問題，軟件開發者也要提供更多適合5G的應用，真正解決用戶的使用痛點。”

李偉也建議，在引導相關企業和科研院所瞄準5G核心器件的薄弱環節加快研發合作的同時，也要鼓勵有條件的設備和內容制作企業加快培育垂直應用生態，既要適當“路等車”，也要及時“車上路”。

聚焦網絡質量提升

既要“用得廣”，還要“用得好”。不少人關心，網速變快后，網絡質量和使用體驗是否能得到相應保障。對此，《行動計劃》明確提出，將指導基礎電信企業強化5G和4G網絡協同發展，推進2G、3G、4G頻率重耕和優化升級，提升網絡資源使用效率。

“無線頻譜是信息傳遞的載體，頻率越低，網絡覆蓋范圍越廣，建網成本越低。”賀俊解釋，過去，2G、3G網絡占用了大量珍貴的低頻頻譜資源，但隨著網絡不斷升級，用戶逐漸向4G和5G遷移，頻譜使用效率降低。“推進2G、3G頻率重耕，更好用于4G、5G網絡建設，有助于運營商提高網絡質量、降低建設成本。”

“推動頻率重耕和優化，4G、5G網絡仍將長期共存。”中國移動有關負責人表示，從用戶角度來看，重耕頻譜和優化升級可以為用戶帶來更高質量的網絡服務，同時也會在一定程度上降低用戶的網絡使用成本，促進垂直應用創新，給用戶帶來更加豐富的網絡應用場景。

此外，按照《行動計劃》，下一步將督促基礎電信企業切實提升5G服務質量，制定完善企業5G服務標準，加大對實體營業廳、客服熱線等一線窗口的服務考核力度。賀俊表示，這意味著，廣大用戶所關心的“強推5G套餐”“限制用戶更改套餐”“套餐夸大宣傳”等行為將被嚴查。