中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第四次會議將于3月4日在北京召開。中國網財經記者從北大光華管理學院獲悉，全國政協委員、北京大學光華管理學院金融學系教授金李圍繞國民關切的育兒問題準備了4份提案。

減負、降成本、增補貼 提升生育率

目前中國的人口老齡化逐漸加劇，愈發需要通過增加新生兒或移民的方式改善人口結構。

“二孩政策并未起到足夠的作用，對出生率的提升不足，2018年的出生率為1.09%，遠低于人口增長所需的約2.2%。可見，僅僅放開計劃生育政策對出生率的增加效果有限。需尋找其他的方案以提升生育率。“金李認為。

那么如何提升我國生育率，讓年輕人敢生娃呢?金李提出四項方案：養育責任的分擔、降低隱性家庭養育成本、為婚育家庭提供減稅/補貼、進一步放開計劃生育政策。

據悉，西南大學的王志章等在《生育“二孩”基本成本測算及社會分攤機制研究》(2017) 估算了二胎從懷孕到本科畢業的直接與間接成本總和，結果為：一線城市(廣州)87萬，二線城市(重慶和武漢)73萬，三線城市(南昌和濰坊)50萬，四線城市(玉溪)40萬。

金李表示，養育成本對普通家庭而言也是一筆較大的支出，而新生兒增加帶來的人口紅利由全社會享受，因此為婚育家庭提供幅度合適的減稅/補貼是合理的行為。

增設國民育兒基金 完善男性陪產假

隨著社會的發展，人口流動加劇，以及新型社會倫理觀念的改變，原先的養兒防老體制已經逐漸地崩解。

金李指出，隨著中國逐漸邁向高收入經濟體，借鑒西方成熟社會的經驗和教訓，應該更有前瞻性地考慮中國社會人口的接續問題。生兒育女的家庭功能逐漸減弱，社會性的功能逐漸增強，社會理所當然也應該對生兒育女的過程給予更多的助力。國民養育基金可能是一個好的辦法。

從實現路徑來看，金李建議將國民級育兒基金納入居民社保體系，與現存國民養老體系等配合，為居民生育提供被動及主動的動機，以實驗性質的方案逐步推進育兒保險費繳納比例的探索，同時充分考慮到繳納主體內的責任義務問題。

此外，金李還提出關于完善男性陪產假法律制度，優化我國人口結構的提案。

金李表示，男性陪產假制度可以緩解育齡女性面臨的“生育”和“晉升”的兩難抉擇，減輕社會對女性就業的歧視，減輕女性生育負擔，平衡生理性別差異對勞動力的影響，而且改變部分領導對于女性就業者的職場升遷的歧視。

將幼兒園教育納入義務教育體系

金李提出，教育一直為我國大力發展的重點，而學前教育作為素質教育中最重要的一部分，一直是我國教育體系中較為薄弱的環節。建議將幼兒園納入義務教育體系。

金李指出，目前，我國幼兒園公立、私立混雜，各個地區資源不平等情況較為嚴重。很多幼兒園因資金缺乏，不僅場所狹小，設施局限，管理也非常松散粗放，極大地影響了幼兒教學質量。規范的教學環境成為學前教育必不可少的重要需求。

“幼兒園問題嚴重影響著我國人口數量的發展。” 金李認為，將幼兒園教育加入義務教育體系，能夠使人民減輕負擔，提高生育二胎積極性，解決我國生育率低，人口老齡化嚴重的問題。