國(guó)家發(fā)改委20日上午召開(kāi)4月份例行新聞發(fā)布會(huì)，回應(yīng)了物價(jià)、GDP、“美日企業(yè)撤離中國(guó)”以及“新基建”等熱點(diǎn)關(guān)注話題。

如何看待一季度經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)?疫情沖擊和影響是階段性的

數(shù)據(jù)顯示，今年一季度我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%，為1992年有季度統(tǒng)計(jì)以來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)。

對(duì)此，發(fā)改委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)嚴(yán)鵬程表示，今年一季度極不尋常，新冠肺炎疫情作為二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的全球危機(jī)，對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行帶來(lái)重大影響，也給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊，今年一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都出現(xiàn)了明顯下滑。宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)反映的其實(shí)是微觀主體的冷暖和市場(chǎng)環(huán)境的變化。

第一，一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)不具有歷史可比性。分析一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要放在百年不遇疫情沖擊的大背景下綜合衡量。新冠肺炎疫情突如其來(lái)，嚴(yán)重抑制正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，世界多國(guó)經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)停擺半停擺狀態(tài)，國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)幾近停頓。疫情期間的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，與正常生產(chǎn)生活秩序下的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不具可比性。所以，今年一季度經(jīng)濟(jì)下行并非中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面的正常反映，而是突發(fā)嚴(yán)重事件帶來(lái)的結(jié)果。

第二，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了疫情帶來(lái)的空前考驗(yàn)。本次疫情是新中國(guó)成立以來(lái)傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。面對(duì)疫情沖擊，我們迅速果斷采取超常規(guī)的防控舉措，不僅在較短時(shí)間內(nèi)阻斷了本土疫情傳播，也有力保障了14億人的基本生活，保持了社會(huì)秩序安全穩(wěn)定。在疫情防控過(guò)程中，我們難免要付出一定代價(jià)，但生命無(wú)價(jià)，相比人民群眾的生命安全和身體健康，經(jīng)濟(jì)短期承壓這個(gè)代價(jià)是必須承受的，也是值得付出的。

第三，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正常秩序正在有序恢復(fù)。目前各地在做好常態(tài)化疫情防控的前提下，正在有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市進(jìn)程。從3月份以來(lái)的情況看，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)正在逐步好轉(zhuǎn)。生產(chǎn)方面，用電量、貨運(yùn)量等實(shí)物量指標(biāo)明顯恢復(fù)，3月份工業(yè)降幅比前2個(gè)月大幅收窄12.4個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)降幅收窄3.9個(gè)百分點(diǎn)，4月上旬用電量已同比增長(zhǎng)1.5%。需求方面，內(nèi)需正在不斷恢復(fù)，一季度投資、消費(fèi)降幅分別比前2個(gè)月收窄8.4個(gè)、1.5個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)期方面，3月份制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)、非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)分別回升16.3個(gè)、22.7個(gè)百分點(diǎn)，雙雙重回榮枯線以上。國(guó)際貨幣基金組織也指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的復(fù)蘇趨勢(shì)令人鼓舞。

第四，強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正在有力發(fā)揮托底支撐作用。我國(guó)擁有14億人的大市場(chǎng)，擁有完備的產(chǎn)業(yè)體系和豐富的人力資源，市場(chǎng)縱深和回旋空間巨大。在這次疫情應(yīng)對(duì)中，不少企業(yè)順應(yīng)防控需要，迅速開(kāi)展技改擴(kuò)能和轉(zhuǎn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，一些滿足群眾基本需要的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售保持了正增長(zhǎng)，醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等行業(yè)快速發(fā)展，線上課堂、網(wǎng)上辦公、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)迅猛，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比大幅增長(zhǎng)13.2%。一批重大外商投資項(xiàng)目建設(shè)正在加快推進(jìn)，一些國(guó)際知名企業(yè)也在就區(qū)域總部落戶中國(guó)等加快洽談進(jìn)程。這些逆勢(shì)成長(zhǎng)的新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極，都展示出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

第五，宏觀對(duì)沖政策仍有很大空間并將持續(xù)發(fā)力。為應(yīng)對(duì)疫情沖擊，前一階段在幫扶企業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需等方面，各地各部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，目前這些政策正在逐步落地。我們也注意到，受?chē)?guó)際疫情“二次沖擊”等影響，國(guó)內(nèi)供需循環(huán)還沒(méi)有完全暢通，一些企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍面臨較大困難，一些個(gè)體工商戶停業(yè)歇業(yè)問(wèn)題還比較突出。對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體遇到的困難和挑戰(zhàn)，我們感同身受。下步，我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在財(cái)政金融、投資消費(fèi)、就業(yè)民生等方面，抓緊推出一批更有力度、更有針對(duì)性的政策舉措，著力幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，提高生存發(fā)展能力，切實(shí)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

“總體上看，這次疫情沒(méi)有也不會(huì)改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面，疫情帶來(lái)的沖擊和影響是階段性的。”嚴(yán)鵬程強(qiáng)調(diào)，我們相信，依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)支撐，通過(guò)宏觀政策對(duì)沖，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，發(fā)揮各類(lèi)市場(chǎng)主體作用，我們完全有信心、有能力、有條件克服眼前的困難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡快恢復(fù)到正常軌道，完成好全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

何為“新基建”?中國(guó)將如何部署?

近期，社會(huì)各界高度關(guān)注新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。那么何為“新基建”?

發(fā)改委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長(zhǎng)伍浩指出，新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

目前來(lái)看，新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括3個(gè)方面內(nèi)容：

一是信息基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。

二是融合基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，比如，智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等。

三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。

“當(dāng)然，伴隨著技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，新型基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵、外延也不是一成不變的，我們將持續(xù)跟蹤研究。”伍浩也指出，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯成效，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用正在加快釋放。

從信息基礎(chǔ)設(shè)施看，取得跨越式發(fā)展和進(jìn)步，高速光纖已覆蓋全國(guó)所有城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及99%以上的行政村，4G網(wǎng)絡(luò)用戶超過(guò)12億。

從融合基礎(chǔ)設(shè)施看，助推轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用日益凸顯，智慧城市建設(shè)路徑更加清晰，信息技術(shù)積極賦能城市精細(xì)化管理。

從創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施看，有力支撐了科學(xué)技術(shù)研究，國(guó)家發(fā)展改革委已布局建設(shè)55個(gè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，在科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了引領(lǐng)作用。

關(guān)于未來(lái)的發(fā)展計(jì)劃，伍浩表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，深化研究、強(qiáng)化統(tǒng)籌、完善制度，重點(diǎn)做好四方面工作。

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。研究出臺(tái)推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)。

二是優(yōu)化政策環(huán)境。以提高新型基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)期供給質(zhì)量和效率為重點(diǎn)，修訂完善有利于新興行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的準(zhǔn)入規(guī)則。

三是抓好項(xiàng)目建設(shè)。加快推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)部署，促進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化升級(jí)，加快全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的“數(shù)字+”“智能+”升級(jí)。同時(shí)，超前部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。

四是做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，通過(guò)試點(diǎn)示范、合規(guī)指引等方式，加快產(chǎn)業(yè)成熟和設(shè)施完善。推進(jìn)政企協(xié)同，激發(fā)各類(lèi)主體的投資積極性，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、部署建設(shè)和融合應(yīng)用的互促互進(jìn)。

美日企業(yè)撤離中國(guó)?考慮調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的企業(yè)數(shù)量很少

“近期，國(guó)家發(fā)展改革委也關(guān)注到一些國(guó)家在企業(yè)回流問(wèn)題上的言論或政策，也注意到各界廣泛深入的討論。”發(fā)改委新聞發(fā)言人袁達(dá)指出，需要強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)政府堅(jiān)定不移支持經(jīng)濟(jì)全球化，推動(dòng)互利共贏的開(kāi)放發(fā)展。新冠肺炎疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成了巨大沖擊，在此特殊時(shí)期，需要各國(guó)攜起手來(lái)，穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。政府需要做的是幫助企業(yè)克服困難、渡過(guò)難關(guān)，而不是增加不確定性。

袁達(dá)表示，隨著中國(guó)迅速控制疫情、全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，外資基本盤(pán)總體上是穩(wěn)定的，外資企業(yè)在華生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐步走向正常，訂單完成情況不斷好轉(zhuǎn)，外國(guó)投資者信心逐步增強(qiáng)，一批外資新項(xiàng)目即將落地，這充分說(shuō)明中國(guó)投資環(huán)境的穩(wěn)定性和堅(jiān)韌性。

“中國(guó)美國(guó)商會(huì)、美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)、日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)等商會(huì)機(jī)構(gòu)近期所做的調(diào)查顯示，3月份以來(lái)，在華美資、日資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)趨于好轉(zhuǎn)，投資意愿比2月份明顯增強(qiáng)，考慮調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的企業(yè)數(shù)量很少。”袁達(dá)指出。

袁達(dá)介紹，跨國(guó)投資是促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?guó)家發(fā)展改革委將按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，繼續(xù)做好穩(wěn)外資各項(xiàng)工作，支持外國(guó)企業(yè)來(lái)華投資興業(yè)。

一是進(jìn)一步推動(dòng)外資項(xiàng)目和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。著力幫助解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各項(xiàng)援企政策同等適用于內(nèi)外資企業(yè)。

二是出臺(tái)2020年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。2017年至2019年，我國(guó)連續(xù)三年修訂外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，限制措施由93條減至40條。這次修訂將進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放水平，繼續(xù)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試。

三是出臺(tái)2020年版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。本次修訂鼓勵(lì)條目將只增不減，重點(diǎn)是促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的潛力，使更多領(lǐng)域的外商投資能夠享受稅收等有關(guān)優(yōu)惠政策。

四是繼續(xù)抓好重大外資項(xiàng)目落地。對(duì)于重大外資項(xiàng)目，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，給予支持保障。做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，對(duì)于符合條件的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)重大外資項(xiàng)目，將按程序納入重大外資項(xiàng)目工作專(zhuān)班協(xié)調(diào)范圍。在實(shí)施好前三批重大外資項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，今年將推出第四批重大外資項(xiàng)目。推動(dòng)重點(diǎn)省市建立健全地方層面的重大外資項(xiàng)目專(zhuān)班機(jī)制，全面提升外資項(xiàng)目服務(wù)水平。

五是全面落實(shí)《外商投資法》及實(shí)施條例。我們將深入貫徹落實(shí)法律法規(guī)確立的制度，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做好外資促進(jìn)、保護(hù)等各項(xiàng)工作。

下一步物價(jià)走勢(shì)如何?CPI漲幅有望繼續(xù)回落

“物價(jià)是民生大事，是人民群眾最關(guān)心的重大問(wèn)題之一。”近期CPI同比漲幅重回“4時(shí)代”，下一步CPI走勢(shì)如何?

“隨著全社會(huì)生產(chǎn)生活秩序的進(jìn)一步恢復(fù)，CPI漲幅有望繼續(xù)回落，全年將呈現(xiàn)前高后低態(tài)勢(shì)。”嚴(yán)鵬程指出，疫情對(duì)我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格的影響是短期的，我國(guó)物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)仍然堅(jiān)實(shí)。3月份我國(guó)CPI同比上漲4.3%，漲幅比上月收窄了0.9個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比下跌1.2%，是近10多年來(lái)環(huán)比最大降幅，一定程度上折射出疫情對(duì)我國(guó)主要農(nóng)副產(chǎn)品和其他消費(fèi)品產(chǎn)銷(xiāo)的影響正在較快緩解。

嚴(yán)鵬程強(qiáng)調(diào)，國(guó)家發(fā)改委高度重視重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作，今年以來(lái)，會(huì)同有關(guān)方面，采取一系列措施，確保重要民生商品價(jià)格基本穩(wěn)定。

一是強(qiáng)化豬肉保供穩(wěn)價(jià)。啟動(dòng)實(shí)施生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，鼓勵(lì)擴(kuò)大豬肉等肉類(lèi)進(jìn)口。近兩個(gè)月，豬肉價(jià)格從較高水平上持續(xù)回落，4月19日，36個(gè)大中城市超市集貿(mào)市場(chǎng)豬肉零售價(jià)格比2月中旬下降12%。

二是強(qiáng)化糧油市場(chǎng)供應(yīng)。加大成品糧油投放，積極推進(jìn)糧食加工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，指導(dǎo)各地特別是大中城市增加成品糧油庫(kù)存。目前，我國(guó)糧食儲(chǔ)備十分充裕、糧食加工生產(chǎn)能力總體富余，全國(guó)成品糧油市場(chǎng)供應(yīng)充足、運(yùn)行平穩(wěn)，價(jià)格總體穩(wěn)定。

三是強(qiáng)化民生兜底保障。把社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制作為重要抓手，新冠肺炎疫情期間，各地實(shí)際發(fā)放補(bǔ)貼累計(jì)達(dá)到93億元。近日，我委又聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好階段性?xún)r(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼工作的通知》，明確自今年3月至6月，在現(xiàn)有保障對(duì)象基礎(chǔ)上，擴(kuò)大保障范圍，提高1倍價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)將惠及6700多萬(wàn)人。

嚴(yán)鵬程指出，下一步，發(fā)改委將繼續(xù)做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作。一是強(qiáng)監(jiān)測(cè)。主要是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)提示預(yù)警市場(chǎng)變化和價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。二是促生產(chǎn)。主要是支持生豬養(yǎng)殖業(yè)復(fù)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，鼓勵(lì)禽肉、水產(chǎn)品增產(chǎn)，加強(qiáng)糧食、蔬菜等農(nóng)作物春耕春播管理。三是暢流通。主要是積極發(fā)展冷鏈物流，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)公益屬性，降低物流運(yùn)輸和市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)損耗及費(fèi)用。四是增供應(yīng)。主要是繼續(xù)做好中央凍豬肉儲(chǔ)備投放工作，在重要時(shí)段加大投放力度，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大重要民生商品進(jìn)口。五是兜底線。主要是督促和指導(dǎo)各地落實(shí)好價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼階段性提標(biāo)擴(kuò)圍政策，及時(shí)足額將補(bǔ)貼發(fā)放到困難群眾手中。(記者 暢帥帥)