讓長者就近吃上可口飯

文/廣州日報全媒體記者廖靖文

長者飯?zhí)藐P(guān)乎廣州160多萬老年人切身利益，截至今年4月底，全市的社區(qū)助餐配餐服務(wù)點已經(jīng)達(dá)到952個，越來越多的老人家已經(jīng)享受到這一項福利。如何提升社區(qū)助餐配餐服務(wù)，讓有需要的老人吃上一碗熱飯，讓老人家吃得開心、吃得放心?由廣州市政協(xié)、廣州日報社和廣州廣播電視臺共同創(chuàng)辦的“有事好商量——廣州市政協(xié)民生實事協(xié)商平臺”第四期日前推出，專題聚焦“推動養(yǎng)老助餐配餐服務(wù)良性發(fā)展”。

今年，市委、市政府將“實施養(yǎng)老助餐配餐服務(wù)提升工程”列入十件民生實事。這顯示出黨和政府對不斷做實做好助餐配餐服務(wù)的決心。政協(xié)委員表示，應(yīng)該通過細(xì)化政策標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化服務(wù)品質(zhì)、強(qiáng)化發(fā)展長效、繼續(xù)創(chuàng)新探索服務(wù)模式，推動助餐配餐服務(wù)實現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

焦點一：對參與養(yǎng)老大配餐的企業(yè)給予獎勵

不用買菜、不用做飯、出門走幾步路就能吃上一頓香噴噴的午餐，而且菜式豐富、價格便宜……自2016年以來，廣州市大力發(fā)展以“大配餐”服務(wù)為重點的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，截至今年4月底，全市的社區(qū)助餐配餐服務(wù)點已經(jīng)達(dá)到952個。

在海珠區(qū)江海街，政府投資50多萬元，修建了中心廚房，依托居家養(yǎng)老服務(wù)中心場地，由一家民辦養(yǎng)老院承接運營，為有需求的長者設(shè)立了2個就餐點。就餐人數(shù)從一開始的五六人，發(fā)展到現(xiàn)在的日均超過300人次。

好的服務(wù)往往伴隨著較高的成本。據(jù)了解，江海街的養(yǎng)老大配餐的收費標(biāo)準(zhǔn)為12元/餐，因配餐運營單位選用的食材新鮮、環(huán)保、精細(xì)，還贈送新鮮水果，導(dǎo)致運營成本較高。

對于長者飯?zhí)迷诎l(fā)展中遇到的困難，市政協(xié)委員經(jīng)過多次實地調(diào)研和研究，一致認(rèn)為“建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制”是目前急需解決的難題。“雖然政府對參與的企業(yè)有一定補貼，但是假如今后人工、物價等運營成本上漲，餐標(biāo)不變，運營機(jī)構(gòu)將面臨比較大的經(jīng)營壓力，開展助餐配餐服務(wù)的積極性會降低。”市政協(xié)常委、市政協(xié)社會法制民族宗教委員會主任陳忠謙表示。

市政協(xié)委員簡瑞燕建議，通過給予獎勵、榮譽回饋等方式，鼓勵更多的餐飲企業(yè)履行社會責(zé)任，積極參與養(yǎng)老大配餐。同時加大力度培育一批專業(yè)化的助餐配餐服務(wù)企業(yè)，實現(xiàn)連鎖化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。

市民政局巡視員易利華表示，政府部門正從多方面努力，確保企業(yè)的持續(xù)參與。其中，將加大對長者飯?zhí)玫姆龀至Χ龋瑢Ψ蠗l件的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用水用電按照居民收費，積極引導(dǎo)慈善資金進(jìn)入長者飯?zhí)茫媛鋵嵕筒脱a貼、送餐補貼、運營補貼，其中對長者飯?zhí)冒凑罩腿舜谓o予每人次1元的資助，最高10萬元，切實減輕運營企業(yè)負(fù)擔(dān)。

焦點二：“互聯(lián)網(wǎng)+長者飯?zhí)?rdquo;惠及更多老年人

位于越秀區(qū)梅花村街的長者飯?zhí)茫肓丝觳推髽I(yè)進(jìn)行運營。附近不少老人一到飯點，就陸陸續(xù)續(xù)地來到該企業(yè)的門店進(jìn)行就餐。

同樣是越秀區(qū)，建設(shè)街通過鏈接互聯(lián)網(wǎng)送餐平臺，以政府、餐飲企業(yè)、送餐平臺三方信息對接和協(xié)同服務(wù)的方式，為社區(qū)有需要的長者提供網(wǎng)上點餐和免費送餐服務(wù)。截至今年5月，長者用餐量達(dá)3000人次/月，網(wǎng)絡(luò)配送需求登記的長者也從2017年10月初的1人增至75人。

企業(yè)代表徐興穎表示，經(jīng)過試點運行，平臺同政府、餐飲企業(yè)在協(xié)同服務(wù)方面，已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗。同時，老年群體對互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務(wù)也逐漸有了一些認(rèn)識。接下來，企業(yè)將通過市場化運作、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運用和社會資源的充分調(diào)動，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”。市政協(xié)委員倪靜表示，建議及時對“互聯(lián)網(wǎng)+長者飯?zhí)?rdquo;的新模式，研究出臺相關(guān)的監(jiān)管措施，市食品藥品監(jiān)督管理局與市民政局共同制定更加詳細(xì)的分餐、送餐工作規(guī)范，使參與企業(yè)有章可循。簡瑞燕也建議，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，以專項檢查形式，督促長者飯?zhí)眠\營方按照現(xiàn)有規(guī)范開展助餐配餐服務(wù)。

針對食品安全問題，市食品藥品監(jiān)督管理局食品餐飲安全監(jiān)管處處長鄧萍介紹，今年以來，市食品藥品監(jiān)管局全力推動完善養(yǎng)老助餐配餐食品安全閉環(huán)管理，監(jiān)管與服務(wù)并重，執(zhí)法與指導(dǎo)并舉，并計劃逐步指導(dǎo)鋪開“大配餐+視頻監(jiān)控”服務(wù)，著力構(gòu)建“養(yǎng)老大配餐”食品安全社會共治格局。

焦點三：11個“共享”飯?zhí)?日均服務(wù)長者近5000人次

在天河區(qū)，五山街道最早探索利用高校食堂開展助餐配餐服務(wù)，利用華南農(nóng)業(yè)大學(xué)高校食堂，在確保為學(xué)生和教職工提供服務(wù)的前提下，采取錯峰就餐的形式為長者開設(shè)長者服務(wù)專窗，推出“隨到隨點”“個性化收費”的服務(wù)模式。這種服務(wù)模式一推出，便因為它不需要提前訂餐而且品種豐富、選擇多樣得到了社區(qū)長者的喜愛。

緊接著，五山街又先后與省農(nóng)墾總局、華南理工大學(xué)、電子五所等高校或企業(yè)合作，將食堂設(shè)立為長者飯?zhí)茫瑸樯鐓^(qū)長者提供服務(wù)。省農(nóng)墾總局老干辦主任潘林分享了“共享飯?zhí)?rdquo;的運營心得，該局實施了職工與長者錯峰就餐的模式，長者就餐安排在12點前，并根據(jù)老年人的特點調(diào)整了餐品搭配，同時還增加了防滑的塑膠地板，做好老人的安全防護(hù)措施。

石牌街、林和街、長興街等也紛紛建立類似的服務(wù)點，目前全區(qū)共有11個，日均服務(wù)長者近5000人次。“天河區(qū)長者飯?zhí)米畲蟮姆?wù)亮點，就是發(fā)揮轄內(nèi)高校食堂或企業(yè)食堂的優(yōu)勢，為周邊社區(qū)的長者提供服務(wù)。”天河區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)民政局局長張海玉介紹，天河區(qū)現(xiàn)共建有長者飯?zhí)?2個，2018年累計提供助餐服務(wù)超50萬人次。

市政協(xié)委員夏鳳華表示，“共享”是今后社會發(fā)展的其中一種趨勢，在養(yǎng)老事業(yè)中也有很大的發(fā)展空間。“我們可以嘗試鼓勵有條件的學(xué)校、機(jī)關(guān)團(tuán)體事業(yè)單位和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等，適當(dāng)開放自有飯?zhí)茫瞥鲩L者專窗，為所在街道、社區(qū)老年人提供服務(wù)。”

焦點四：長者飯?zhí)贸煞?wù)陣地 提供各類養(yǎng)老服務(wù)

越秀區(qū)六榕街是典型的老街區(qū)，全街60歲以上長者2.17萬人，占總?cè)丝跀?shù)的22.4%。在市、區(qū)民政局及各界愛心人士的支持和幫助下，街道建起了長者飯?zhí)谩?/p>

六榕街通過發(fā)揮長者飯?zhí)梅?wù)陣地資源作用，聯(lián)系轄內(nèi)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建成長者健康咨詢小屋，為社區(qū)長者建立個人健康檔案，實施“引醫(yī)進(jìn)門”，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。六榕街長者飯?zhí)眠\營方副總干事王永江表示，除了有上門醫(yī)療保健服務(wù)和健康指導(dǎo)之外，他們還會聘請專業(yè)的營養(yǎng)師根據(jù)長者的飲食特點進(jìn)行科學(xué)調(diào)配，同時提供具有保健效果的特殊餐，比如糖尿病、高血壓、全流食等特定膳食。

對此，簡瑞燕認(rèn)為，老人家在長者飯?zhí)貌粌H僅能吃上“一碗熱飯”，也通過這個平臺與街坊鄰里中的老人相識相聚。她表示，應(yīng)該更注重拓寬助餐配餐服務(wù)內(nèi)涵，通過“大配餐”凝聚老年群體，為他們提供一個交流、交往、享受各類養(yǎng)老服務(wù)的平臺。

市政協(xié)委員廖如表示，長者飯?zhí)靡彩蔷蛹茵B(yǎng)老服務(wù)的一個重要平臺，在做好助餐配餐服務(wù)的同時，建議不斷延伸拓展服務(wù)內(nèi)涵，尤其是推進(jìn)健康檢查、身體情況跟蹤、家庭醫(yī)生等服務(wù)，將其打造成推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的重要平臺。