作為我國生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域第一支國家級投資基金，國家綠色發(fā)展基金由財政部、生態(tài)環(huán)境部和上海市人民政府三方共同發(fā)起設(shè)立。基金總規(guī)模885億元，其中中央財政出資100億元，出資方還包括長江經(jīng)濟帶沿線11省市、部分金融機構(gòu)和相關(guān)行業(yè)企業(yè)。

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院就加強生態(tài)文明建設(shè)、推動綠色發(fā)展作出了一系列重要決策部署。黨的十八屆五中全會明確提出，要加快發(fā)展綠色金融，設(shè)立綠色基金。

“國家綠色發(fā)展基金籌備多年，可謂是千呼萬喚始出來。”天津大學(xué)法學(xué)院院長、天津大學(xué)中國綠色發(fā)展研究院院長孫佑海說，基金成立讓我們多了一個綠色金融工具，可以籌集一定的資金，吸引更多社會資本投入到環(huán)境保護中來。

據(jù)了解，基金落戶上海，實行公司化運作，重點投向環(huán)境保護和污染防治、生態(tài)修復(fù)和國土空間綠化、能源資源節(jié)約利用、綠色交通、清潔能源等綠色發(fā)展領(lǐng)域。基金在首期存續(xù)期間主要投向長江經(jīng)濟帶沿線11省市，同時適當投向其他區(qū)域。

“由來自政府和社會資本的25個投資主體共同參與，充分體現(xiàn)了綠色基金政府引導(dǎo)、市場化運作的特色。”綠色基金籌備組組長、上海市委常委、常務(wù)副市長陳寅介紹，目前，籌備組辦公室已儲備一批戰(zhàn)略功能類、股權(quán)投資類、子基金類項目80個左右，并對包括污水處理、垃圾焚燒、危廢處理、清潔能源、電池回收利用、充電樁等十幾個細分行業(yè)進行了分析和研究。

國家綠色發(fā)展基金股份有限公司總經(jīng)理張榮慶認為，作為長江流域的龍頭，上海定為基金運營地，有利于借力上海“五個中心”建設(shè)集聚各類資源，并充分發(fā)揮上海作為國際金融中心所具備的獨特優(yōu)勢，示范引領(lǐng)長江經(jīng)濟帶各地方經(jīng)濟綠色發(fā)展。

在市場人士看來，這是半導(dǎo)體大基金后國家第二支大基金，投資規(guī)模巨大，從政策頂層設(shè)計上重視和支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將大幅緩解企業(yè)投資環(huán)保領(lǐng)域的資金、融資問題，解決政府和社會主體資金投入不足的問題，中長期扶持綠色產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

“此次成立的國家綠色發(fā)展基金規(guī)格高、金額大、用途專，在保證一定盈利的同時，將會大幅提升長江流域環(huán)保項目的投資落地，尤其是現(xiàn)金流充沛的運營類項目。”國泰君安環(huán)保行業(yè)分析師徐強認為，后續(xù)大型城市污水資源化、小城市污水處理、沿岸垃圾焚燒項目均屬于運營期可以獲得穩(wěn)定盈利同時存在打包上市可能性的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，是大基金成立之初的首選投資方向。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文認為，國家綠色發(fā)展基金應(yīng)該重點扶持環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展暫時遇到困難的地方，可以通過做加法的手段，支持當?shù)夭捎梅弦蟮沫h(huán)境保護設(shè)施，對產(chǎn)業(yè)進行升級改造。這樣既有利于環(huán)境保護，也有利于經(jīng)濟發(fā)展，更有利于資金滾動發(fā)展。

“對長江經(jīng)濟帶省市來說，基金來得正是時候。今年長江流域一些地方遭遇洪澇災(zāi)害，再加上新冠肺炎疫情的影響，基金可以滿足長江流域人民經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需求，解決突出的資金困難。”孫佑海說，不同于財政資金，基金運作要用市場化的辦法，在法治的軌道上運行，讓基金又好又快運作，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

“在確定一個項目之前，必須要經(jīng)過科學(xué)的論證。要建立嚴格的制度，使基金能夠按規(guī)定運轉(zhuǎn)，防止新的腐敗。”常紀文說。