研究更大規模的減稅 更加明顯的降費措施

保持中國經濟列車行穩致遠，一個重要前提是營造穩定可預期的宏觀環境。當前，積極的財政政策如何更加積極?減稅降費如何讓企業有更多獲得感?針對社會關切的熱點問題，財政部部長劉昆接受了記者采訪。

積極財政政策

不是“大水漫灌”式的強刺激

面對經濟下行壓力，中央已經明確，積極的財政政策要更加積極。

劉昆說，從執行情況看，今年積極財政政策的效應除了表現在大力減稅降費，還有加快債券發行和提速預算執行，確保地方政府加快資金使用，盡快發揮效益。

數據顯示，截至9月26日，地方政府新增一般債券已完成全年計劃的91.8%，新增專項債券已完成全年計劃的85%;前8個月全國財政支出完成預算的67%，9月份進度繼續加快。

劉昆說，積極的財政政策更加積極，絕不是要搞“大水漫灌”式的強刺激，而是要提高政策的前瞻性、靈活性、有效性，在擴大內需和結構調整上發揮更大作用，推動經濟高質量發展。

預計全年減稅降費規模超1.3萬億元

在減稅降費力度持續加大背景下，今年上半年財政收入增幅高于GDP增幅引發輿論關注。

劉昆說，在積極財政政策作用下，今年減稅降費力度進一步加大。除年初確定的全年減稅降費1.1萬億元的政策措施外，又出臺了促進實體經濟發展、支持科技創新等的一系列措施，預計全年減稅降費規模超過1.3萬億元。

對于輿論關切，他認為，一方面從國際同口徑數據看，我國宏觀稅負并不高。“按照國際貨幣基金組織數據，2015年我國宏觀稅負為29%，世界各國平均水平為36.8%;2016年我國宏觀稅負為28.2%，2017年為27.2%，連續兩年下降。”

另一方面，GDP和財政收入增幅計算口徑不同。劉昆說，GDP增速以不變價計算，財政收入增速以現價計算，不能直接對比。

“我們還在研究更大規模的減稅、更加明顯的降費措施。”他表示，隨著相關政策落地實施，后幾個月財政收入增速將在低位徘徊。但在稅負進一步降低情況下，預計全年收入能夠完成年度預算，可能還會略有超收。

加大對重點領域和關鍵環節投入力度

減稅和增支，是積極財政政策發力的兩大工具。

劉昆表示，今年以來，中央財政積極調整優化支出結構，嚴格控制一般性支出，加強“三公”經費管理，加大對重點領域和關鍵環節的投入力度。

在推動區域均衡發展方面，今年中央對地方一般性轉移支付3.9萬億元，增長10.9%，是近年來增幅最高的一年。在資金分配中，重點向中西部等財政困難地區傾斜，增強這些地方的財政保障能力，促進基本公共服務均等化。

在支持打好三大攻堅戰方面，今年大幅度增加中央專項扶貧資金，安排了1061億元，同比增長23.2%，增加部分重點用于“三區三州”等深度貧困地區;安排大氣、水、土壤三項污染防治資金405億元，投入力度為近年來最大。

在加強基本民生經費保障方面，今年中央財政安排就業補助資金469億元，安排基本養老金轉移支付6697億元，安排困難群眾救助補助資金1396億元等，提高保障和改善民生水平。

在加大重點領域投入力度方面，劉昆表示，截至目前中央財政已累計下達地方基建支出4094億元，占年初預算的94.2%，重點用于支持創新驅動、生態環保等領域基礎設施建設，推動經濟持續健康發展。 據新華社