你以為“煤改油”環(huán)保,其實(shí)卻是在“燒廢”“燒毒”。有人從上游企業(yè)收購(gòu)未經(jīng)無(wú)害化處理的有機(jī)溶劑、清洗劑、萃取劑、高廢物等廢液廢料,經(jīng)過(guò)所謂的“技術(shù)員”隨意混合調(diào)配,就變身為假冒鍋爐燃油,熱銷市場(chǎng)。

一次普通的走訪,河北省衡水市公安局民警無(wú)意中揭開(kāi)了全國(guó)首例用危險(xiǎn)廢物燒鍋爐污染大氣案,發(fā)現(xiàn)了控煤政策推行中隱藏的一類新型犯罪。

近日,該案?jìng)赊k民警向《法制日?qǐng)?bào)》記者講述了案件偵破詳情。

可疑鍋爐燃油充斥市場(chǎng)

“今年學(xué)校鍋爐房不知怎么回事,味大得嗆人,你們過(guò)來(lái)看看吧。”

2017年3月,衡水市公安局環(huán)境安全保衛(wèi)支隊(duì)民警劉湘冀到該市冀州區(qū)一家中學(xué)走訪時(shí),老師隨口一句話引起了他的注意:莫非燃料有問(wèn)題?

劉湘冀立即去學(xué)校鍋爐房查看,剛一進(jìn)門,一股刺鼻的味道就撲面而來(lái)。劉湘冀憑經(jīng)驗(yàn)判斷,這肯定不是正常燒鍋爐所用的柴油或煤焦油的味兒。

近年來(lái),隨著環(huán)保工作的加強(qiáng),諸多地方采取了“控煤改油、改氣、改電”措施。相對(duì)于天然氣、電、柴油等,成本更加低廉的鍋爐燃油應(yīng)運(yùn)而生,成為替代燃煤的首選。

如果是鍋爐燃油有問(wèn)題,那可不是小事。經(jīng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),劉湘冀與同事馬上開(kāi)始調(diào)查,結(jié)果發(fā)現(xiàn)在該學(xué)校周邊就有16家單位購(gòu)買了同樣的鍋爐燃油,而且都反映這種油燒起來(lái)嗆鼻子,而衡水有600多家單位在使用這種燃油燒水做飯。

民警調(diào)查發(fā)現(xiàn),這種鍋爐油的本地經(jīng)銷商是河北通澤生物科技有限公司。從該公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照上看,這是一家灶具和甲醇的銷售企業(yè),既無(wú)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存資質(zhì),也沒(méi)有燃油經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

民警到公司倉(cāng)庫(kù)查看,發(fā)現(xiàn)27個(gè)3米多高的儲(chǔ)油罐,罐上面標(biāo)注著“醇基燃料”,但庫(kù)管員卻說(shuō)不清其中的具體成分,這引起了民警的懷疑。依據(jù)法定程序,劉湘冀與同事對(duì)每個(gè)罐體進(jìn)行檢查、登記,并隨機(jī)提取了12瓶樣品。

“這些樣品顏色都不一樣,淺黃、深紅、暗褐、紫黑,黏糊糊的根本就看不出是什么東西,取樣封存就花了3天時(shí)間。”劉湘冀告訴記者,他和兩位同事戴著兩層厚口罩都擋不住沖鼻的酸臭味,惡心得直想吐,半個(gè)小時(shí)就得出去換換氣。

更為嚴(yán)重的是,由于長(zhǎng)時(shí)間在封閉的空間接觸不明物體,3位民警的身體都出現(xiàn)了異常,頭暈惡心,鼻子和嘴長(zhǎng)出大大小小的水泡并開(kāi)始潰爛。

經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查檢測(cè),民警發(fā)現(xiàn),這些所謂的鍋爐油的來(lái)源為外地非法購(gòu)入的多種危險(xiǎn)化學(xué)廢液。這些廢液經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單調(diào)配后,以醇基燃料或鍋爐燃油的名義銷售給河北及外地的飯店、學(xué)校、醫(yī)院、工廠、浴池等“煤改油”鍋爐用戶。

鑒于該案涉及面廣、銷售量大,其社會(huì)影響和危害巨大,當(dāng)年4月28日,衡水市公安局環(huán)安支隊(duì)對(duì)河北通澤生物科技公司立案?jìng)刹椤?/p>

有毒危廢化身“煤改油”燃料

辦案民警隨機(jī)對(duì)涉案公司內(nèi)儲(chǔ)罐液體取樣檢測(cè),并趕赴外地抽取了其中6家下游用戶的鍋爐油樣品,帶著樣品趕到山東青島,找到有危險(xiǎn)廢物鑒定資質(zhì)的山東司法鑒定中心。

42天后,辦案民警拿到了鑒定報(bào)告:通澤公司販賣的所謂“鍋爐燃油”根本不是油類,而是多種有毒化學(xué)品的混合液,且各樣品的成分和毒性均不相同,含有苯、甲苯、氯萘等多種揮發(fā)毒性、吸入毒性、致癌毒性物質(zhì),屬于危險(xiǎn)廢物。樣品經(jīng)燃燒檢測(cè),顆粒物及氮氧化物排放均超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),并均檢出氯化氫等鹽酸氣態(tài)物質(zhì)。“這些危險(xiǎn)化學(xué)廢液被轉(zhuǎn)售后,下游鍋爐用戶燃燒的并不是油,而是在‘燒廢’‘燒毒’。”劉湘冀說(shuō)。

拿到相關(guān)鑒定評(píng)審,衡水警方依法刑事拘留了通澤公司負(fù)責(zé)人馬某。民警調(diào)取了涉案公司出入庫(kù)單、檢驗(yàn)單和銀行賬單往來(lái)記錄,并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行詢問(wèn)。

隨后,辦案民警一路追查,幾天時(shí)間里行程一萬(wàn)多公里,涉及6省7市12個(gè)縣,共抓獲涉案人員12名,查清一年來(lái)危險(xiǎn)廢物的銷售量高達(dá)1.2萬(wàn)噸。其中,江西某藥業(yè)公司倒貼運(yùn)費(fèi),將含多種有機(jī)溶劑的廢液交由江西某公司非法轉(zhuǎn)運(yùn);內(nèi)蒙古一家公司將產(chǎn)生的含有機(jī)溶劑的危險(xiǎn)廢物,以每噸100元的價(jià)格非法對(duì)外出售。

衡水警方多方取證查明,這些危險(xiǎn)化學(xué)廢液由上游的藥企、化工廠、實(shí)驗(yàn)室等單位非法流出,輾轉(zhuǎn)千里最終流入該市,且數(shù)量驚人。不特定廠家和行業(yè)未經(jīng)無(wú)害化處理的有機(jī)溶劑、清洗劑、萃取劑、高廢物等廢液廢料,只要能夠燃燒就有人收購(gòu)、倒賣,有害物質(zhì)最終排入大氣。

衡水市公安局環(huán)安支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,正規(guī)企業(yè)無(wú)害化處理危險(xiǎn)廢物,每噸費(fèi)用在數(shù)千元到上萬(wàn)元不等。部分企業(yè)為降低生產(chǎn)成本,違法違規(guī)處置危險(xiǎn)廢物,成為危廢進(jìn)入市場(chǎng)的源頭。這些未經(jīng)無(wú)害處理的有機(jī)溶劑、清洗劑、萃取劑等廢液、廢料,幾經(jīng)倒手流入市場(chǎng)。通澤公司對(duì)這些廢液收購(gòu)后,再以每噸2600元至3500元不等的價(jià)格轉(zhuǎn)售給下游近千家“煤改油”鍋爐用戶,非法牟取暴利。

從廢料到燃油,關(guān)鍵在于所謂“技術(shù)員”的調(diào)配。據(jù)介紹,對(duì)收購(gòu)的液體,經(jīng)銷商僅測(cè)試燃燒熱值和酸堿度,由“技術(shù)員”隨意混合調(diào)配,直至清澈。大多環(huán)節(jié),僅憑“技術(shù)員”目測(cè)觀察燃燒殘留和煙氣,對(duì)廢液有害成分以及產(chǎn)生的化學(xué)反應(yīng)或毒性,售賣者并不檢測(cè)。

嫌疑人落網(wǎng)后,案件是定性為一般的非法經(jīng)營(yíng),還是危害后果嚴(yán)重的污染環(huán)境?這直接關(guān)系到能否讓犯罪嫌疑人受到應(yīng)有的懲罰。

辦案民警找到衡水市環(huán)保局監(jiān)測(cè)站,通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn),這些危險(xiǎn)廢物燃燒后產(chǎn)生有毒的氯化氫氣體。同時(shí),衡水市公安局提請(qǐng)河北省公安廳召集省內(nèi)環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域4位專家對(duì)涉案公司污染環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行評(píng)審。專家組最終鑒定送檢樣品全部為危險(xiǎn)廢物,認(rèn)定通澤公司非法購(gòu)入和轉(zhuǎn)售的危化廢液對(duì)大氣環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。

鐵證如山,這起案件定性為污染環(huán)境,7名主要犯罪嫌疑人很快被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。涉案的多家外省企業(yè)已交由當(dāng)?shù)鼐揭婪ㄌ幚?馬某等人正在等待法院的最終判決。

揭開(kāi)鍋爐燃油行業(yè)黑洞

這起案件是全國(guó)首例危廢液體充當(dāng)燃料油環(huán)境污染案,但違法手法并非個(gè)例,該案揭開(kāi)了燃料油行業(yè)黑洞。衡水市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,之所以出現(xiàn)廢液、廢料經(jīng)過(guò)隨意調(diào)配就改頭換面成鍋爐燃油的犯罪案件,既與假燃料油的暴利驅(qū)動(dòng)有關(guān),也與目前缺乏完善的燃料油標(biāo)準(zhǔn)體系和有效的行業(yè)監(jiān)管有關(guān)。

該案中,不僅是非法調(diào)配燃料油的不法分子見(jiàn)利忘義,在利益的驅(qū)動(dòng)下,“鍋爐燃油”的經(jīng)銷商也只關(guān)注原料的價(jià)格,并不在意成分。而對(duì)部分監(jiān)管部門來(lái)說(shuō),關(guān)注點(diǎn)只在是否燒煤,對(duì)燃料油的監(jiān)測(cè)則流于形式。

據(jù)了解,傳統(tǒng)的非法處置危廢物品污染環(huán)境案件多為非法排放或異地傾倒,而衡水警方此次破獲的案件,“鍋爐燃油”產(chǎn)業(yè)鏈所涉單位和個(gè)人龐雜,環(huán)節(jié)繁復(fù),且每個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)手人都會(huì)刻意隱瞞、銷毀證據(jù),給案件偵破帶來(lái)一定困難。此外,由于廢液調(diào)配的“鍋爐燃油”成分復(fù)雜,鑒定機(jī)構(gòu)無(wú)法對(duì)樣品全部成分定性、定量,難以作出充分鑒定,也給公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證帶來(lái)極大難度。

值得一提的是,這起案件中,從業(yè)人員多與化工產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián),但均沒(méi)有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)和處置資格。在涉案企業(yè)的整個(gè)供貨環(huán)節(jié)中,也沒(méi)有一家燃油用戶索要生產(chǎn)合格證、批次、產(chǎn)品成分含量等關(guān)鍵手續(xù)和證明文件。

此案成功偵破后,公安部治安局把這類案件列入污染環(huán)境犯罪的重點(diǎn)打擊類型,河北省把此案揭開(kāi)的“生產(chǎn)銷售假冒偽劣醇基燃料”列入永久性安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和大氣污染防治范圍,要求加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、堵塞管理漏洞。