新年伊始，監管當局整治同業業務、影子銀行等金融亂象的文件紛至杳來，而處罰清單也許成為監管從嚴最好的佐證之一。

上周五，銀監會公布對浦發銀行成都分行違規授信案開出的上億級別罰單，打響了2018年以來的第一槍。銀監會通報稱，四川銀監局依法對浦發銀行成都分行罰款4.62億元;對浦發銀行成都分行原行長、2名副行長、1名部門負責人和1名支行行長分別給予禁止終身從事銀行業工作、取消高級管理人員任職資格、警告及罰款。

事情原委

銀監會對此次事件的措辭嚴厲，稱“這是一起浦發銀行成都分行主導的有組織的造假案件涉案金額巨大，手段隱蔽，性質惡劣”。

浦發銀行成都分行為何吃下一劑巨額罰單?銀監會發布的公告稱，在現場檢查中，發現浦發銀行成都分行為掩蓋不良貸款，通過編造虛假用途、分拆授信、越權審批等手法，違規辦理信貸、同業、理財、信用證和保理等業務，向1493個空殼企業授信775億元，換取相關企業出資承擔浦發銀行成都分行不良貸款。

此案曾在2017年4月遭到曝光。其后，銀監會成立專責小組，與上海市委市政府、四川省委省政府建立工作協調機制，通過采取強有力的措施推進風險處置和整改問責工作。據悉，四川銀監局方面還制定實施“特別監管措施”，實行“派駐式監管”，開展多項專項排查治理。

銀監會方面表示，此案暴露出浦發銀行成都分行存在如內控嚴重失效、片面追求業務規模的超高速發展、合規意識淡薄等問題，也反映出浦發銀行總行對分行長期不良貸款為零等異常情況失察、考核激勵機制不當、輪崗制度執行不力、對監管部門提示的風險重視不夠等問題。

浦發銀行在19日的回應中稱，處罰金額已全額計入2017年度公司損益，對業務開展及持續經營無重大不利影響。浦發還表示，堅決支持和接受監管機構的處罰決定，并深表歉意。目前，成都分行已按監管要求完成了整改，總體風險可控。

“目前，相關涉案人員已被依法移交司法機關處理。銀監會近日已依法對浦發銀行總行負有責任的高管人員及其他責任人員啟動立案調查和行政處罰工作。”銀監會最后表示。

事實上，近年來，商業銀行信貸資產質量穩中向好，浦發銀行的不良率卻呈現出上升趨勢，這在浦發銀行發布的業績中便有所體現。

梳理其年報可發現，2014年、2015年和2016年，浦發銀行的不良貸款率持續上升，分別為1.06%、1.56%及1.89%，2016年跳漲到行業水平之上(同期我國商業銀行不良貸款率1.74%)。而今年初發布的業績快報顯示，截至2017年末，浦發銀行不良貸款率較年初上升0.25個百分點，達2.14%。此現象是主動進行不良出清、把資產質量真實反映出來，堅決處置風險點，還是在監管趨嚴的背景下，集中暴露出信貸管理存在的漏洞乃至違規操作所致，業內解讀看法不一。

監管升級

2017年，中國銀監會開展“三三四十”專項整治行動，我國銀行業的監管氛圍受到了深遠影響。從處罰力度上看，2017年銀監會共作出3452件行政處罰決定，其中處罰機構1877家，罰沒29.32億元;處罰責任人員1547名，其中罰款合計3759.4萬元，對270名相關責任人取消一定期限直至終身銀行業從業和高管任職資格。其中，懲處力度最大的廣發銀行惠州分行違規擔保案，對廣發銀行一次性罰沒7.22億元，對涉及該案的13家出資機構罰沒金額合計13.41億元。

進入2018年，金融強監管的主旋律愈強。1月13日，銀監會下發《中國銀監會關于進一步深化整治銀行業市場亂象的通知》，明確了此輪監管將嚴格整治違反宏觀調控政策、影子銀行和交叉金融產品風險、利益輸送、違法違規展業等八個方面、22條要點繼續開展整治銀行業亂象的工作。

廣發銀行團隊在其發布題為《浦發事件點評-嚴懲違規佐證嚴監管格局，推動行業降低杠桿和風險偏好》一文中表示，銀監會在13日下發《中國銀監會關于進一步深化整治銀行業市場亂象的通知》僅僅一周以后，就有了此次對浦發銀行成都違規事件的行政處罰，側面驗證了監管層18年嚴控金融風險，嚴懲金融違規的監管思路。

銀監會有關負責人表示，整治銀行業市場亂象已有了良好的開端，但成效還是初步的、階段性的，一些領域積累的矛盾還會繼續在銀行業顯現，一些業務發生變異，也潛藏了新的風險點，要實現銀行業的長治久安必須根除亂象產生的體制機制因素。

業內人士認為，整治亂象的升級或在短期內引起銀行業規模擴張受限或者盈利損失，但從長期來說，強監管將無疑大幅減少銀行體系內的風險，促進行業集約化轉型。