“以流域綜合治理為基礎(chǔ)統(tǒng)籌推動(dòng)四化同步發(fā)展，是省委、省政府立足治荊楚必先治水的最大省情，從湖北實(shí)際出發(fā)，全面貫徹黨的二十大精神的行動(dòng)綱領(lǐng)、探索中國式現(xiàn)代化的重要路徑。”

3月8日，全國人大代表，省發(fā)改委黨組書記、主任黎東輝接受湖北日?qǐng)?bào)全媒記者采訪時(shí)說。

(資料圖片僅供參考)

今年初，省委、省政府堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)劃統(tǒng)籌，結(jié)合湖北實(shí)際，編制實(shí)施《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡稱《規(guī)劃綱要》）。

十四屆全國人大一次會(huì)議期間，湖北代表團(tuán)以全團(tuán)名義向大會(huì)提交《關(guān)于支持湖北流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展的建議》，懇請(qǐng)國家發(fā)改委支持湖北以流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展探索推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的有效路徑。

代表們認(rèn)為，我國各地區(qū)資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)不同，決定了不同的地方探索踐行中國式現(xiàn)代化必須緊扣實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)謀劃完善發(fā)展思路。以流域綜合治理為基礎(chǔ)統(tǒng)籌湖北發(fā)展，高度契合湖北資源稟賦、比較優(yōu)勢(shì)，包括統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以流域綜合治理明確并守住安全底線，制定安全管控負(fù)面清單；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域和資源環(huán)境，推動(dòng)四化同步發(fā)展，建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正面清單；統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐，建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)。

《規(guī)劃綱要》將全省劃分為長江干流流域、漢江流域、清江流域3個(gè)一級(jí)流域和16個(gè)二級(jí)流域片區(qū)，分區(qū)分類建立安全管控負(fù)面清單。“湖北水系眾多，肩負(fù)著確保‘一江清水東流，一庫凈水北送’的政治責(zé)任，是長江流域重要的水源涵養(yǎng)地和重要生態(tài)屏障，也是糧食大省、生態(tài)大省。”黎東輝說，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“藍(lán)圖”，湖北必須守住水安全、水環(huán)境安全、糧食安全、生態(tài)安全底線，通過開展系統(tǒng)治理和源頭治理守住流域安全這一“底圖”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展。

黨的二十大報(bào)告指出，到2035年，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，形成新發(fā)展格局，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。代表們認(rèn)為，湖北主動(dòng)對(duì)接國家發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展，明確四化同步發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化綜合交通、現(xiàn)代物流、能源保障、教育科技人才四大支撐體系，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正面清單。

“正面清單是鼓勵(lì)性要求，全省各地可以根據(jù)自身資源稟賦、基礎(chǔ)條件，在實(shí)踐中不斷探索完善，不斷優(yōu)化指標(biāo)體系和重點(diǎn)任務(wù)，使得城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展與資源環(huán)境更加協(xié)調(diào)，讓該干什么的地方干什么，實(shí)現(xiàn)更加有效、更可持續(xù)的發(fā)展。”全國人大代表、武漢市自然資源保護(hù)利用中心副主任亢德芝說。

“《規(guī)劃綱要》創(chuàng)造性列出負(fù)面清單和正面清單，以負(fù)面清單的剛性約束堅(jiān)決守住安全底線，以正面清單的彈性引導(dǎo)推動(dòng)各地競(jìng)相發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。”黎東輝說。

省第十二次黨代會(huì)確立了努力建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，《規(guī)劃綱要》作為先行區(qū)建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略框架，提出統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)。

代表們認(rèn)為，國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，既是我國發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大變革。湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展過去以內(nèi)需為主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)外向度不高，轉(zhuǎn)型成本低，結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢(shì)明顯，構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)湖北是一次系統(tǒng)性、重塑性的戰(zhàn)略機(jī)遇。

“《規(guī)劃綱要》提出統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，發(fā)揮湖北九省通衢的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、雄厚的教育科技人才基礎(chǔ)、扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將在更廣范圍內(nèi)集聚要素、配置資源、開拓市場(chǎng)、拓展發(fā)展空間，加快建設(shè)國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐。”全國人大代表、駱駝集團(tuán)股份有限公司董事長劉長來說。

對(duì)接中央重大決策部署，綜合考慮我省發(fā)展實(shí)情，代表團(tuán)建議，大力支持湖北實(shí)施《規(guī)劃綱要》和有關(guān)重大項(xiàng)目建設(shè)，并將更多湖北經(jīng)驗(yàn)、湖北元素納入中央關(guān)于中國式現(xiàn)代化的系列頂層設(shè)計(jì)文件中。