湖北日報訊 （記者汪子軼、通訊員曾里、郭姍姍）到2025年，建成具有湖北特色的新型市場監(jiān)管體制機制，基本實現(xiàn)市場監(jiān)管現(xiàn)代化，市場主體數(shù)量將由去年底的650萬戶增至850萬戶。

3月1日從省市場監(jiān)管局獲悉，《湖北省市場監(jiān)管“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）近日發(fā)布，這也是我省市場監(jiān)管工作的首部五年規(guī)劃。

根據(jù)《規(guī)劃》，面對不斷涌現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，我省將重點營造寬松便利的市場準入環(huán)境，維護公平競爭的市場秩序，推動質(zhì)量發(fā)展水平全面提升，強化重點領(lǐng)域市場監(jiān)管，構(gòu)建新型市場監(jiān)管機制，增強市場監(jiān)管基礎(chǔ)支撐，推動湖北商事制度環(huán)境躋身全國一流，市場主體總量邁上新臺階，質(zhì)量技術(shù)支撐能力走在全國前列，實現(xiàn)“一個基本建成、一個形成”，即到2025年，基本建成與高標準市場體系相適應、與湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”相匹配的體制基本定型、制度基本成熟、法治更加完善、效能顯著提高的市場監(jiān)管體系，形成更優(yōu)質(zhì)的市場競爭環(huán)境、質(zhì)量發(fā)展機制和市場治理格局。

按照《規(guī)劃》，到2025年全省市場主體數(shù)量將達到850萬戶，較十三五末期增長48%；主導和參與修訂國家標準、行業(yè)標準3800項；湖北企事業(yè)單位、研究機構(gòu)獲中國質(zhì)量獎（正獎、提名獎）將達到20項，預期同比倍增；食品安全評價性抽檢合格率以及藥品、醫(yī)療器械及化妝品評價性抽檢合格率將雙雙達到98%以上。

圍繞該目標，該《規(guī)劃》部署了200多項重點改革、90余項重要行動和30余項重大項目建設(shè)，包括創(chuàng)新推進商事主體登記確認制、試行企業(yè)“休眠”制度，探索消費者集體訴訟等，開展激發(fā)市場主體活力、“萬千百”質(zhì)量提升、“食品安全放心工程”10大攻堅行動等；建設(shè)國家新能源汽車質(zhì)檢中心、國家非織造布產(chǎn)品質(zhì)檢中心、集成電路國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心等重點項目，助力湖北“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

首部五年規(guī)劃聚焦“大監(jiān)管”“大質(zhì)量”

湖北日報全媒記者 汪子軼 通訊員 曾里 郭姍姍

讓市場主體激揚新活力、質(zhì)量發(fā)展邁進“快車道”、監(jiān)管治理更到位……我省發(fā)布的《湖北省市場監(jiān)管“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了今后5年湖北省市場監(jiān)管主要目標任務。

未來5年，市場監(jiān)管如何護航群眾美好生活、助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？

試行企業(yè)“休眠”制度

去年，我省市場主體總數(shù)超過650萬戶，實現(xiàn)歷史性突破。未來5年，湖北將再培育發(fā)展200萬戶，使市場主體達到850萬戶。

根據(jù)《規(guī)劃》，我省將營造寬松便利的市場準入環(huán)境。在準入方面，落實標準化規(guī)范化，建立辦理程序、審查規(guī)則、文書材料、數(shù)據(jù)標準、服務平臺接口統(tǒng)一的登記注冊新機制；無差別實施準入負面清單，清單之外無審批；在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨資經(jīng)營。

同時，我省將推進登記注冊便利化，推行無人工智慧審批；探索建立企業(yè)歇業(yè)制度，試行企業(yè)“休眠”制度，保證“休眠”期間企業(yè)經(jīng)營資格和主體資格連續(xù)性；實施“市場主體增量提質(zhì)”行動、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動、“數(shù)字經(jīng)濟主體培育”行動，激發(fā)市場主體發(fā)展活力。

根據(jù)《規(guī)劃》，我省將完善公平競爭制度和實施機制，廢除與企業(yè)性質(zhì)或規(guī)模掛鉤的歧視性準入規(guī)定和補貼政策，加大對平臺經(jīng)濟“二選一”“算法共謀”、大數(shù)據(jù)“殺熟”、捆綁銷售等行為的打擊力度。

此外，我省將推動建立武漢知識產(chǎn)權(quán)法院，創(chuàng)建全國知識產(chǎn)權(quán)保護試點示范區(qū)；鼓勵國外知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)來鄂設(shè)立分支機構(gòu)；支持本省地理標志參與中歐等國際間地理標志互認。

打造一批計量“國家隊”

高質(zhì)量發(fā)展，有賴高質(zhì)量的產(chǎn)品和名響四方的品牌。

為此，我省將實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略和品牌強省戰(zhàn)略。“十四五”我省將深入實施“萬千百”質(zhì)量提升行動，每年推動1萬家中小企業(yè)開展質(zhì)量提升行動，支持1000家規(guī)模以上企業(yè)導入先進質(zhì)量管理模式，培育100家質(zhì)量標桿企業(yè)；滾動實施“一市一域、一縣一品”質(zhì)量提升；培育發(fā)展100個以上全國知名“湖北制造”品牌、100個以上全國知名度較高的農(nóng)產(chǎn)品特色品牌和地理標志品牌。

質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，是高質(zhì)量發(fā)展的基石。根據(jù)《規(guī)劃》，我省將聚焦航空航天、北斗導航、光電子信息、海洋船舶、軌道交通、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)城，實施包括國家新能源汽車質(zhì)檢中心、國家非織造布產(chǎn)品質(zhì)檢中心等在內(nèi)的28項重點工程，規(guī)劃布局一批產(chǎn)業(yè)計量測試中心，到2025年，建成一批國家級、省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心，其中覆蓋全省、輻射全國的省級中心不少于10家。

探索產(chǎn)品“質(zhì)量擔保”

近年來，人民群眾對消費安全和產(chǎn)品質(zhì)量的期待不斷提高。如何讓消費者更放心、更安心、更舒心？

《規(guī)劃》稱，我省將完善消費者權(quán)益保護制度機制，探索健全產(chǎn)品質(zhì)量擔保制度，鼓勵社會力量建立消費仲裁機構(gòu)；探索建立消費者集體訴訟制度，支持消費者組織開展公益性訴訟；探索異地異店退換貨制度，力爭湖北參評城市在全國城市消費者滿意測評位次整體跨入全國第一方陣。

按照《規(guī)劃》，我省將強化重點領(lǐng)域市場監(jiān)管，包括開展“食品安全放心工程”十大攻堅行動，特種設(shè)備安全專項整治三年行動等。其間將健全省市縣食品安全監(jiān)管事權(quán)清單，實行食品行業(yè)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)等懲戒措施；創(chuàng)新市場綜合監(jiān)管機制，運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)，推進大數(shù)據(jù)監(jiān)管、精準監(jiān)管、智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管。