西山街道縱貫鄂州城區中部，北有三國名勝西山，南有道教福地葛山。

西山臨江聳峙，飛流疊翠，萬木蔥蘢，歷代皆為游覽避暑勝地，屈原在望楚廳懷鄉吟賦，孫權在廣宴樓大宴群臣，蘇軾在菩薩泉調面炸餅，黃庭堅在洗墨池揮毫作書……

葛山崗巒起伏，山勢陂陀，黃墻碧瓦，因東晉醫學家、道教理論家葛洪而名傳千載。相傳申包胥、岳飛等名人也在這一帶活動，留下勝跡和逸聞，豐富了葛山的人文底蘊。

西山、葛山兩座主峰，裝扮著、守護著千年古城鄂城。山高人為峰，步入新時代的西山街道干部，也邁出了鏗鏘的步伐。

12月19日，鄂州市鄂城區副區長、西山街道黨工委書記王端杰接受記者專訪，暢談推進思想破冰引領發展突圍，全力推進生態西山建設。

葛山。西山街辦 供圖

榮光：強強聯合，豪華街道“閃亮”登場

時間鏡頭拉升到1983年，剛剛成立不久的鄂州市進行區劃調整，分設石山鄉、西山街道，歸鄂城區管轄。

1997年，鄂州市委、市政府作出將西山街道、古樓街道等劃歸市直接管理的重大決定。西山街道的政治地位、社會地位空前提高，“政治上從歸鄂城區管轄到與鄂城區平起平坐”。

2001年3月，鄂州市作出重大決策，將建材強鎮石山鎮整體并入西山街道。重組前的西山街道無論是財稅收入，還是產業實力，均較為雄厚，而隨著石山鎮的并入，更是讓西山街道的發展如虎添翼、如魚得水。

重組后的西山街道圍繞工業立街、項目強街發展戰略，項目建設如火如荼，大小工地遍地開花。21世紀初，西山街道形成了小橋（村）現代制造加工園、梁新屋礦業冶金綜合園、316國道新型建材長廊、朱家垴鋼鐵鑄業中心四大產業基地。

21世紀初的前十年，是西山街道的“高光時刻”。這十年時間，無論是地區生產總值、規上工業增加值，還是財政收入，西山街道均穩居全市四個街道前列。

王端杰說，當時的七里界村、小橋村分別有30多家企業，梁新屋村、朱家垴村也都有10多家企業，各類小水泥廠、小冶煉企業如雨后春筍般發展、壯大。據不完全統計，當時的西山街道有小水泥廠20多家，鋼鐵冶煉廠20多家。

“當時的統計數據顯示，西山街道的規上工業增加值和財政收入，均超過梁子湖區”，王端杰說，對于街辦的干部來說，街辦發展的“牛氣沖天”，這令他們無比自豪，也無限榮光。

蒙塵：退二進三，風流總被雨打風吹去

2008年前后，鄂州市委提出，要強化主城區政治中心、文化中心、商貿中心地位，加快“退二進三”步伐，不斷提升主城區功能品質。

在這種大的政策背景下，自2009年以來，“退二進三”的陣痛開始在西山街道凸顯。

西山街道便民服務中心。阮瓊 攝

據有關統計數據顯示，2010年到2014年，西山街道財政總收入分別為1.01億、1.11億、1.24億、1.38億、1.26億。

相較于2013年，2014年西山街道財政總收入銳減1200萬元，增幅為-8.70%，排名全市倒數第二，略高于古樓街道；2010—2014年西山街道財政總收入年均增幅5.68%，在全市8個統計單元中，排名倒數第一。

“2010年前后，是我國經濟高速增長期，西山街道的發展雖有所增長，但增速緩慢。更為甚者，一些經濟指標還出現了倒退。在‘退二進三’考核的指揮棒下，轄區內的各類小水泥廠、小冶煉廠、小五金建材廠紛紛關門。2008年后，西山街道的各類經濟指標開始在四個街辦擺尾，部分經濟指標甚至在全市墊底。”王端杰說。

王端杰說，“退二進三”一直以來是西山街道干部心中的噩夢，它讓一個“先進生”成為“落后生”，讓一個“明星”街道淪落為一個“冬眠”街道。2010—2020年，在長達10年的時間里，西山街道的財政總收入長期徘徊在1.4億元—1.5億元。

2019年初，鄂州市委、市政府決定，西山街道、鳳凰街道、古樓街道由鄂城區管理，不再由市級直接管理。2019年5月13日，西山街道完成市管歷史使命，正式回歸鄂城區管理。

王端杰說，西山街道由市管到由區管，突如其來的管理體制和管理層級的變化，讓少數街辦干部很不適應。

藩籬：街道“冬眠” ，干部干事“五氣”不足

管理體制調整、產業升級緩慢、經濟增長低迷，時代浪潮下，一系列的變革和變化，讓西山街道成為一個風燭殘年的垂垂老人，風來不驚、雨過不喜、雷打不動。

對沿街商鋪進行門前“四包”督促整改工作。西山街辦 供圖

王端杰分析，西山街道和石山鎮強強聯合后，干部隊伍存量化解難、人員結構不合理等問題懸而未決，導致干部成長受挫、干事創業積極性不高、新鮮血液補充不及時等現象時有發生。

此外，西山街道干部的年齡結構和知識結構也需改善。據統計，目前，西山街道現有行政編制人員31人，其中“80后”僅有6人，占比為19%；“60后”占比達81%。行政編制和事業編制人員共73人，“80后”僅有10人，占比為13.7%；“60后”、“70后”占比達86.3%。

11月27日下午，鄂州市鄂城區啟動“以思想破冰引領發展突圍”大討論活動，旨在通過廣泛開展大學習、大調研、大討論活動，為鄂城區經濟社會發展凝聚廣泛思想共識，提供強大動力支撐。

“干部是決定當地發展的決定性因素，年齡結構決定干部的氣場，知識結構決定干部的視野”，王端杰說，當下，西山街道干部年齡結構老化，求變動力不足；干部知識結構老化，求新能力不高；干部視野不夠開闊，求知意識不強；干部長期待在一個崗位，求實作風不嚴。

12月6日上午，西山街道召開學習傳達鄂州市第八次黨代會精神暨“以思想破冰引領發展突圍”大討論活動動員部署會，針對廣大干部缺乏求變動力、求知意識、求實作風等突出問題，要求廣大干部勇于正視問題，積極整改提升。

逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。

王端杰“喊話”西山街道廣大干部，要“不爭饅頭爭口氣”，要有士氣、要有志氣、要有底氣、要有骨氣、要有朝氣，不能習慣性隨波逐流、擺尾墊底，要重振西山街道昔日“榮光”。

愿景：思想破冰，推進生態西山建設

10月26日，在鄂城區第十次黨代會上，區委書記董國平提出，加快產業轉型升級，著力構建現代化產業體系，加快悅科（湖北）數據中心建設，加強與百旺云等企業在“云計算”領域合作，鼓勵建立數字產業科創園，著力打造中部地區數據中心。

悅科（湖北）數據中心項目建設現場。西山街辦 供圖

11月12日，在鄂城區第十屆人民代表大會第一次會議上，原代理區長夏鑫提出，發揮高鐵商圈優勢，協同建設濱江科技城，發展綠色循環經濟和工業、生態旅游，打造“生態西山”。

王端杰說，西山街道將圍繞“一核兩極多點支撐”的發展格局，立足資源稟賦、產業基礎、區位條件，與樊口街道共同推進濱江科技新區建設；盤活存量項目，破解發展難題，帶動火車站商圈連片發展；打造特色街區，建設三國吳都風光帶，不斷豐富轄區旅游休閑、文化產業、商貿服務等業態。

此外，西山街道要在全市轉型發展大潮中爭搶先機，積極走出西山“退二進三”陣痛期，發揮區位優勢，積極試水數字經濟、環保科技、電商直播等新業態，著力培育經濟發展新動能。

王端杰認為，西山街道還要立足生態西山的發展定位，充分發揮依山襟江濱港抱湖的資源稟賦，把環西山一帶打造成集生態旅游、人文旅游、工業旅游于一體的文旅融合發展圈，努力在全市綠色發展實踐中當標桿、作示范。

“打造生態西山，事業成敗，關鍵在人，預計2021年，西山街道的財政收入將沖破10年1.5億元的‘橫盤期’，達到1.8億元”，王端杰勉勵道，西山街道的干部要勇啃“硬骨頭”、敢蹚“深水區”、善打“攻堅戰”，實現思想上的“大解放”，作風上的“大轉變”，能力上的“大提升”，行動上的“大擔當”，為西山高質量發展凝聚澎湃不竭的“心動力”。

策劃：夏雙文

執行：丁元中、萬浩、張春曼

記者：王焱堯、阮瓊