在下一階段的中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，如何落實(shí)中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于體制機(jī)制改革的若干意見，在復(fù)雜的內(nèi)外部形勢(shì)下，如何盡快形成以內(nèi)循環(huán)為主、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)的當(dāng)務(wù)之急。
然而，近期一些評(píng)論將這種雙循環(huán)定義為單純的“內(nèi)循環(huán)”，甚至理解為“閉關(guān)鎖國(guó)”，這是對(duì)中央政策的重大誤讀。在雙循環(huán)的戰(zhàn)略導(dǎo)向下，我國(guó)要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮我國(guó)巨大的潛在市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，積極挖掘有效需求，以持久戰(zhàn)的態(tài)度來面對(duì)未來可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)。
內(nèi)循環(huán)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)
在疫情期間，全球各國(guó)的內(nèi)外部需求均發(fā)生了較為顯著的下滑，投資銳減，進(jìn)出口疲弱。此時(shí)最為關(guān)鍵的是通過擴(kuò)大內(nèi)需來提振消費(fèi)，并以此拉動(dòng)投資，為積極的就業(yè)目標(biāo)提供保障。我國(guó)還沒有從投資型社會(huì)順利過渡到消費(fèi)型社會(huì)，在這個(gè)過程中，一是需要通過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)居民可支配收入的有效增長(zhǎng);二是需要通過財(cái)力的有效支持和改革體制機(jī)制來完善居民社會(huì)保障體系;三是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中逐步改變?nèi)藗兊纳罘绞健Ｖ挥型ㄟ^社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高效率進(jìn)步方可擴(kuò)大內(nèi)需，將中國(guó)未來的發(fā)展置入消費(fèi)型社會(huì)的發(fā)展階段。
在通過擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)的過程中，一定要注意兩方面問題：一方面促進(jìn)消費(fèi)達(dá)到的短期效果是穩(wěn)增長(zhǎng);另一方面要考慮內(nèi)需的可持續(xù)性。這就同時(shí)伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，要在促進(jìn)“六保”實(shí)現(xiàn)的過程中，助力“六穩(wěn)”的有效落地。長(zhǎng)期來看，這就要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向指引下形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)實(shí)在在進(jìn)行內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)要匹配人力資源領(lǐng)域的深度改革。上述發(fā)展和改革要考慮到后續(xù)“十四五”期間甚至更長(zhǎng)時(shí)期的投資方向，以及在未來較長(zhǎng)一段時(shí)期的就業(yè)平衡問題，這關(guān)乎中國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的關(guān)鍵。
外循環(huán)是中國(guó)融入全球的橋梁和紐帶
世界經(jīng)濟(jì)衰退已經(jīng)出現(xiàn)，但突如其來的疫情總會(huì)過去，經(jīng)濟(jì)蕭條的可能性不大，全球化的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，我們依然要在全球化的趨勢(shì)下積極布局。外循環(huán)有助于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，我國(guó)依然是全球最大的基礎(chǔ)工業(yè)生產(chǎn)基地，完整的產(chǎn)業(yè)鏈和積極的市場(chǎng)化基礎(chǔ)是我國(guó)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。如果能夠在全球化的過程中積極推動(dòng)外循環(huán)，以更開放的姿態(tài)進(jìn)行全球布局，有助于我國(guó)科技進(jìn)步快速提升，也是我們對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈成本和效率的有益貢獻(xiàn)。
目前在全球貿(mào)易壁壘抬升的同時(shí)，區(qū)域摩擦加劇，沖突不斷，甚至不排除個(gè)別區(qū)域出現(xiàn)軍事沖突的可能。如果能夠在外循環(huán)中深度啟動(dòng)全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)交流的路徑，則有助于軟化摩擦，推動(dòng)各國(guó)以柔性的態(tài)度來對(duì)待壁壘。這對(duì)全球化中教育、文化等社會(huì)領(lǐng)域的交流也有積極的作用。
雙循環(huán)下的深度改革開放
當(dāng)然，要形成以內(nèi)循環(huán)為主，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展格局，核心是以《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》為指針，深度推進(jìn)改革開放，營(yíng)造雙循環(huán)的良好環(huán)境。同時(shí)，以積極的財(cái)政和高效的貨幣政策為支撐，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效復(fù)蘇。并且通過全球產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善，以充分而有效的國(guó)際合作交流為基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中助力社會(huì)復(fù)蘇，在社會(huì)復(fù)蘇的過程中融入高水平的全球化，再次實(shí)現(xiàn)改革開放向深層次推進(jìn)。
