“優化營商環境，不是要制定多少優惠政策，對個別企業給予偏愛;而是要營造一個公平的發展環境，保證企業能夠持續合規經營，讓企業有尊嚴地發展，這才是優化營商環境的本質內涵”。在接受《中國企業報》記者采訪時，全國人大代表，常德市委書記、市人大常委會主任周德睿暢談了他對招商引資工作的獨到見解。
優化營商環境的首要問題是建設誠信黨委、誠信政府
《中國企業報》：今年的《政府工作報告》中對優化營商環境提出了明確要求，這既說明政府把優化營商環境作為促進經濟發展的重要因素，也說明優化營商環境是一項難度很高的工作，具有很大的挑戰性，請問常德市在優化營商環境方面有什么新思路、新方法?
周德睿：對于優化營商環境，無論是政府還是企業現在都存在一些誤區，都是把優化營商環境等同于優惠政策。市場經濟首先要公平，要有同一個環境，在同一個起跑線上，一視同仁，公平競爭;而不是厚此薄彼，給某些企業特殊照顧。一是這種特殊政策有很大的不確定性，很容易造成后任不理前賬的問題，同時也容易產生權錢交易，滋生腐敗。優惠政策是一種不公平的偏愛，而不是有尊嚴的發展，正直有眼光的企業家們現在最期盼的就是要公平的發展環境。社會主義市場經濟是法制經濟、公平經濟，市場經濟的好和壞主要是看對外投資是否公平，越公平包容，則說明市場經濟的程度越深入。
《中國企業報》：您的見解非常深刻。那么，您認為怎么才能實現這樣一個公平的營商環境?
周德睿：為企業家提供公平的發展環境是黨委政府的天職，也是李克強總理在政府工作報告中所提倡和要求的。成就企業家，優化經濟環境，尊重納稅人是每一個黨委政府應盡的職責。我在常德提出，要把常德打造成為干部成長，企業家發展的“寶地”，而不是“死地”。“寶地”就要有良好的發展環境，在經濟環境上要優化政策環境和政務環境。
政策環境就是要打造誠信黨委、誠信政府，說到做到，堅決兌現所有的招商政策和發展政策，而不是朝令夕改，要讓企業家心里托底，給企業家吃“定心丸”。政務環境就是要縮短辦事的時間，簡政放權，可以交給市場辦理的由市場辦理。政企權責要劃分明確，企業場內的事是企業家的事，場外的事是當地黨委政府的事，政府要加強事中的監管，事后的督查督辦。
《中國企業報》：誠信黨委、誠信政府這個說法很新鮮，政府的誠信問題是企業家最頭疼的，也是最無奈的。常德把優化營商環境的重點放到建設誠信黨委、誠信政府這個戰略高度，我們必須為您點個贊。
周德睿：我們的目標是把常德打造成為時間最短，流程最少，服務最優，環境最廣的企業家發展平臺。要斬斷中介機構與政府部門的利益的鏈條，誰擋道，誰讓道;誰攪局，誰出局;誰捧場，誰登場。目的就是要顯示出我們發展營商環境的決心、態度和力度。讓戰略投資者大膽地來，放心地來，在地方落地生根，落地見效，取得實實在在的發展成果。
招商競爭要比硬環境更要拼軟環境
《中國企業報》：現在各地都把招商引資作為推動經濟發展的重要路徑，招商引資的難度空前加大，常德在招商思路方面有什么探索和創新嗎?
周德睿：目前招商的困境在于現在全國各地都在互相比拼招商，形成龐大的“賣方市場”，這樣一來，招商的門檻也就水漲船高，這對于各地黨委政府來說都是巨大的壓力。面對激烈的招商競爭，我們的策略是在硬環境不行的情況下靠軟環境比;在硬件差不多的情況下靠軟件優化;在環境相等的情況下要靠服務，靠毅力，靠誠心實現招商目的。
《中國企業報》：常德招商的重點領域是哪些?
周德睿：目前常德市招商重心放在了新型建筑材料、車橋制線、醫養結合體、養老養生、生物醫藥、農產品深加工等多渠道各領域。常德市是農業大市，農產品資源豐富，農產品深加工市場前景廣闊，這是我們的優勢領域。
《中國企業報》：說到常德是一個農業大市，我們想聽一下您對鄉村振興戰略的看法。
周德睿：鄉鎮振興戰略最終的目的是要達到產業興旺，生態宜居，生活富裕，鄉村治理，文化興盛這個目的。要想實現這個目的就必須走城鄉融合發展之路，必須走共同富裕之路，必須走綠色發展之路，必須走質量興農之路。
建設特色小鎮應積極穩妥
《中國企業報》：現在全國興起一股特色小鎮熱，您認為特色小鎮建設和鄉村振興戰略的結合點在哪里?
周德睿：以城帶鄉，城鄉互動，城鄉一體化是發展的必由之路。特色小鎮的建設會有利于解決農民就業的問題，支持農民在自己的家鄉生產生活就業，解決老百姓離土不離鄉的問題。建設特色小鎮實現鄉村振興對于吸納農村剩余勞動力，轉移農村發展方向來說是必須的。對于相當一部分農民來說，目前的情況是，有家的地方沒有就業之路，有就業之路的地方沒有家。故鄉安不下肉身，他鄉容不下靈魂，四處在漂泊，四處在流浪，四處有鄉愁。特色小鎮的建設會有助于這個問題的解決，讓農民實現鄉村創業、鄉村就業，不離鄉不離土也能改善生活環境和生活條件。
面對小鎮建設過程中發展的困境，我認為必須積極穩妥，就是說態度要積極，但具體在推進過程中必須穩妥，不能一哄而起，一哄而下。第二必須因地制宜，量力而行，盡力而為。第三就是要有針對性，針對問題尋求產業發展之路。目前小鎮建設缺乏產業發展之路，城市的建設要與產業相結合，小城市的建設要符合當地老百姓的需求，以人民為中心的理念，不能只顧建，不顧發展，不顧老百姓正常的需求。 (來源：中國企業報，何芳)
