工商注冊(cè)地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計(jì)關(guān)系在清遠(yuǎn)市范圍內(nèi)的制造業(yè)企業(yè)，境內(nèi)上市可獎(jiǎng)勵(lì)800萬元，符合特定條件的境外上市也獎(jiǎng)勵(lì)總額300萬元。日前，《清遠(yuǎn)市降低制造業(yè)企業(yè)成本推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施》公布，重獎(jiǎng)企業(yè)上市是降低企業(yè)融資成本的重要內(nèi)容之一。

記者發(fā)現(xiàn)，去年8月，省政府頒布了《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》，而最近一段時(shí)間，多個(gè)地市的“地方版”方案密集出爐，也紛紛像清遠(yuǎn)一樣提出重獎(jiǎng)企業(yè)上市，惠州、汕頭、揭陽三個(gè)地市的市級(jí)上市獎(jiǎng)勵(lì)最高額達(dá)1000萬元。

清遠(yuǎn)重獎(jiǎng)企業(yè)境內(nèi)上市

目前，注冊(cè)地在清遠(yuǎn)的上市公司僅有一家，還是2009年從東莞搬遷至清遠(yuǎn)的。清遠(yuǎn)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾公開表示，清遠(yuǎn)建市已經(jīng)三十年了，經(jīng)濟(jì)總量全省排第14位，但是非常可惜，全市沒有一家本土發(fā)展的上市公司。他以“非常可惜”表達(dá)對(duì)上市企業(yè)的期待，認(rèn)為企業(yè)上市不僅能夠?qū)崿F(xiàn)直接融資，更有助于擴(kuò)大企業(yè)知名度，帶動(dòng)地方就業(yè)、稅收，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

近兩年，清遠(yuǎn)市加大了對(duì)企業(yè)進(jìn)軍資本市場(chǎng)的扶持力度，去年出臺(tái)了《清遠(yuǎn)市扶持企業(yè)上市辦法》，境內(nèi)上市可獎(jiǎng)勵(lì)800萬元。另外，首次募集資金3 億元以上、5 億元以上再分別額外給予100 萬元、200 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

記者從清遠(yuǎn)市了解到，隨著扶持企業(yè)上市政策的修訂完善，刺激了清遠(yuǎn)不少企業(yè)吹響上市的號(hào)角。到去年年底，清遠(yuǎn)已有5家企業(yè)啟動(dòng)IPO，7家企業(yè)在“新三板”掛牌，90多家企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌。按照清遠(yuǎn)市2018年《政府工作報(bào)告》，今年全力扶持企業(yè)上市，力爭(zhēng)1-2家企業(yè)IPO，8家以上企業(yè)上“新三板”，100家以上企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌。

而最近發(fā)布的《清遠(yuǎn)市降低制造業(yè)企業(yè)成本推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施》，重申了上市獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)在境內(nèi)上市的企業(yè)，分兩次給予總額人民幣800萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。另外，對(duì)境外上市且將60%以上的上市募集資金在清遠(yuǎn)市內(nèi)投資的企業(yè)，給予總額300萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。在“新三板”掛牌的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元;進(jìn)入新三板創(chuàng)新層，再增加一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。

粵東西北比珠三角更高

去年8月，省政府頒布的《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》，也明確2017—2020年省財(cái)政對(duì)在境內(nèi)申請(qǐng)上市的民營企業(yè)，按不超過實(shí)際發(fā)生中介費(fèi)用的50%給予補(bǔ)助，每家企業(yè)補(bǔ)助資金不超過300萬元。對(duì)在“新三板”成功掛牌的民營企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，對(duì)進(jìn)入“新三板”創(chuàng)新層的民營企業(yè)再獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。

而最近兩個(gè)月，廣東珠海、佛山、清遠(yuǎn)、汕頭等地市密集出臺(tái)了“地方版”方案，也紛紛加碼獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)上市。記者采訪發(fā)現(xiàn)，除了清遠(yuǎn)對(duì)企業(yè)上市最高獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)1000萬元外，惠州、汕頭、揭陽3個(gè)地市最高獎(jiǎng)勵(lì)也達(dá)1000萬元。記者注意到，粵東西北12個(gè)地市市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)平均額接近550萬元，珠三角地區(qū)9市平均額則為510萬元左右，整體而言，粵東西北的上市獎(jiǎng)勵(lì)高于珠三角。

廣東省社會(huì)科學(xué)院區(qū)域與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)研究員丁力認(rèn)為，粵東西北地區(qū)如清遠(yuǎn)、汕頭等地對(duì)企業(yè)上市的獎(jiǎng)勵(lì)幅度普遍比珠三角地區(qū)高，說明這些地區(qū)在財(cái)政并不寬裕的情況下，幫助企業(yè)上市的心情更加迫切，并且可能存在吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)前去當(dāng)?shù)匕l(fā)展的動(dòng)機(jī)。

觀點(diǎn)

重獎(jiǎng)企業(yè)上市是否有違公平競(jìng)爭(zhēng)?

“企業(yè)上市前的改制和輔導(dǎo)，會(huì)帶來較大的財(cái)務(wù)壓力，因?yàn)檫@個(gè)時(shí)期的企業(yè)往往最缺錢，政府獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助對(duì)企業(yè)來說有幫助。”艾媒數(shù)聚創(chuàng)始人、CEO張毅就告訴記者，其公司2016年在新三板掛牌時(shí)，公司收到了各級(jí)疊加獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)270萬元，“這對(duì)我們企業(yè)幫助還是很大的，基本把掛牌過程的律師券商會(huì)計(jì)等中介費(fèi)用補(bǔ)回來。”

對(duì)于地方政府重獎(jiǎng)企業(yè)利用上市等途徑融資，丁力認(rèn)為這種幫助是一時(shí)的，因?yàn)楣静豢赡苣昴晟鲜校@種模式也不是普惠的，不是所有的企業(yè)都可以有這樣的待遇，客觀上就會(huì)造成企業(yè)與企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的不公平，這在某種程度上有違公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。