從窮山溝到“草莓小鎮”——鞍山財政扶持洋河鎮發展特色產業繪就現代農村新畫卷

日前，遼寧省鞍山市岫巖滿族自治縣洋河鎮第5期產業振興項目35棟溫室大棚生產的新鮮水果陸續上市，鞍山市財政局連續扶持6年的重點項目圓滿收官達產。站在山坡往下望，項目區蔡家堡村、灣溝村、何家堡村和賈家堡村整潔有序的村容村貌、鱗次櫛比的日光溫室、一派繁忙的勞作場景，展現了一幅現代農村新畫卷。

岫巖縣是滿族自治縣，山地多、田地少，曾經是省級貧困縣，鞍山市財政局歷年安排的扶貧資金、銜接資金大頭都用在岫巖縣。

(資料圖)

2017年，岫巖縣經過考察論證，改變了在貧困村分散開展產業項目的模式，決定在洋河鎮集中發展草莓種植業，建設產業示范區。鞍山市財政和鄉村振興等部門大力支持，在政策制定和預算安排上給予傾斜。按照瞄定的目標，洋河鎮分5期開展產業項目，連續6年一張藍圖繪到底，累計建成265棟高標準溫室大棚，項目占地面積達到2200畝。項目區主要以種植草莓和藍莓等特色農產品為主，可實現年產值約7400萬元，年利潤約2400萬元，年租金收益約590萬元。如今，“洋河一品”草莓已成為暢銷品牌，洋河鎮也因此得名“草莓小鎮”。當地則由過去的窮山溝搖身一變，獲得鞍山市鄉村振興示范鎮、遼寧省級休閑農業和鄉村旅游特色鄉鎮等稱號。

洋河鎮設施農業集聚區建成投產，極大帶動了地區草莓種植業的發展。目前，岫巖縣全境各部門扶持建設的草莓大棚達400多棟，已經發展成為遼寧省繼東港后的又一個草莓產業大縣。鞍山市財政局和岫巖縣相關部門多措并舉，推動洋河鎮草莓產業集聚區加速建設。

整合需求，集中財力辦大事。為集中力量把“草莓小鎮”建成，相關財政部門支持岫巖縣發揮整合資源自主權，在每年預算安排中，根據洋河鎮產業項目資金需求，與各相關部門協調一致，將補助性資金整合起來使用，6年來投入各類資金8115萬元，助力洋河鎮成為鞍山市首屈一指的設施農業集聚區。

集中用地，“飛地模式”助力多方共贏。為集中用地，岫巖縣將本地扶貧產業項目與其他18個鄉鎮飛地扶貧產業項目相結合。洋河本鎮大棚占地約700畝，飛地大棚占地約1500畝。岫巖縣鄉村振興發展中心副主任馬永明介紹，今年春節期間，當地草莓收購價每市斤50元左右，市場零售價每市斤80元至100元。5年前因草莓、藍莓產量少、地點分散，收購商不愿意來，收購價格沒有現在高，由此可見產業集中帶來了極大的規模優勢。

暢通渠道，發展特色優勢產品。為提高知名度，2018年，洋河鎮黨委、政府在財政等部門的幫助下，為當地出產的溫室水果申請注冊“洋河一品”商標，該品牌在全國草莓爭霸賽上連續五年獲得金獎。同時，運用線上線下融合、“互聯網+現代農業”等營銷模式，積極擴大“洋河一品”在全國市場的銷售份額。

拉動就業，惠及村集體和農民群眾。溫室大棚由洋河鎮政府統一管理及出租，項目產權分別登記到各個項目村和飛出地鄉鎮村集體。項目聯結全縣70個脫貧村，實現產業項目全覆蓋，帶動臨時性和長期務工就業人員700人左右。

復制模式，發揮輻射帶動作用。項目有效調動了農事企業和農戶的積極性，形成“投入-獲益-再投入”模式，走出一條可持續發展道路。農戶在務工過程中學習種植和管理經驗，紛紛參與承租，累計有30余戶散戶承包了溫室大棚。項目的成功帶動了設施種植業在岫巖全境拓展開來。

保險托底，保證資產安全。為探索解決扶貧資產因自然災害遭受損失問題，從2018年起，岫巖縣政府與中國人保財產險岫巖分支機構合作，利用縣級資金為經營性扶貧資產投保商業保險。截至今年4月，岫巖縣已對全縣24個鄉鎮的所有經營性資產實施保險全覆蓋。

責編：李瑩

審核：徐曉敬