人民網(wǎng)北京3月26日電（記者丁亦鑫）近日，中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》），明確了“十四五”時(shí)期殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)工作的總體要求、主要目標(biāo)、工作內(nèi)容和政策措施。《計(jì)劃》將給殘疾人就業(yè)帶來(lái)哪些影響？人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目記者采訪了長(zhǎng)期研究殘疾人就業(yè)問(wèn)題的專家——首都師范大學(xué)管理學(xué)院副教授廖娟。

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)殘疾人有8500多萬(wàn)人。對(duì)于殘疾人來(lái)說(shuō)，就業(yè)是他們?nèi)谌肷鐣?huì)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的重要途徑。廖娟告訴記者，殘疾人職業(yè)技能提升的目的是為了就業(yè)。目前，對(duì)殘疾人的兜底政策只是保障最低收入，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，只有就業(yè)才能有比較穩(wěn)定的、更高水平的收入。《計(jì)劃》抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵所在，實(shí)現(xiàn)就業(yè)數(shù)量的增加和質(zhì)量的提高，相信可以幫助更多殘疾人增收，提高生活水平。

2016年，人力資源社會(huì)保障部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)聯(lián)合發(fā)布了實(shí)施《殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃（2016-2020年）》的通知。廖娟表示，相比上次的文件，本次《計(jì)劃》更細(xì)化、更全面，也更精準(zhǔn)地鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，讓實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)的穩(wěn)定和增收有章可循。

廖娟認(rèn)為，此次《計(jì)劃》有三大亮點(diǎn)。一是將自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人作為重點(diǎn)人群納入職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。“2016年的文件主要是針對(duì)已經(jīng)在崗的殘疾人，但實(shí)際上很多殘疾人是生存性創(chuàng)業(yè)，而非發(fā)展性創(chuàng)業(yè)。”廖娟解釋說(shuō)，這部分人因?yàn)樵谄胀▌趧?dòng)力市場(chǎng)上難以就業(yè)，從而轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)業(yè)。但這種創(chuàng)業(yè)往往是低水平的，所以在崗位技能培訓(xùn)當(dāng)中，納入自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人是非常有必要的。

二是將殘疾人的職業(yè)素養(yǎng)納入培訓(xùn)內(nèi)容。《計(jì)劃》指出，指導(dǎo)用人單位和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將職業(yè)道德、質(zhì)量意識(shí)、法律意識(shí)、安全環(huán)保、健康衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)和殘疾人權(quán)益保障等要求列入培訓(xùn)內(nèi)容。這一點(diǎn)讓廖娟深有感觸：“在調(diào)研時(shí)我們發(fā)現(xiàn)，許多雇主不愿意招收殘疾人是因?yàn)殡y管理，難管理的原因之一是殘疾人職業(yè)素養(yǎng)不足，而《計(jì)劃》的實(shí)施將彌補(bǔ)這一局限。另一方面，對(duì)于許多殘疾人來(lái)說(shuō)，沒(méi)有足夠的維權(quán)意識(shí)也會(huì)大大降低他們?nèi)谌肷鐣?huì)的信心。”

三是直指痛點(diǎn)，強(qiáng)化了殘疾人職業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍的培養(yǎng)。《計(jì)劃》提出，依托普通高校和特殊教育學(xué)校，建設(shè)5家國(guó)家級(jí)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)師資研修基地。廖娟舉例說(shuō)道，一些定點(diǎn)機(jī)構(gòu)每年都會(huì)有固定的培訓(xùn)任務(wù)，但這部分師資力量往往是比較老化的，培訓(xùn)內(nèi)容也更新不夠及時(shí)。而現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給殘疾人提供了更多樣的就業(yè)途徑，也需要去充實(shí)這方面的一些師資，幫助殘疾人拓寬就業(yè)面。

正如廖娟所說(shuō)，隨著互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其催生出的多種就業(yè)新形態(tài)為殘疾人實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值提供了更多的機(jī)遇和可能。《計(jì)劃》指出，要整合殘疾人線上培訓(xùn)資源；適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)開展電商客服、電商美工、電商運(yùn)營(yíng)管理、網(wǎng)絡(luò)直播等新興項(xiàng)目培訓(xùn)。“線上培訓(xùn)在信息發(fā)達(dá)的當(dāng)下能夠向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向貧困地區(qū)傾斜，這是非常重要的。”

最后，廖娟強(qiáng)調(diào)，《計(jì)劃》是圍繞提升殘疾人就業(yè)水平這個(gè)目標(biāo)來(lái)制定的，但需要意識(shí)到的是，光提高殘疾人的就業(yè)能力還不夠，還得讓需求方多接納，所以雇主的培訓(xùn)也非常重要。她呼吁，更多的用人單位轉(zhuǎn)變觀念，更多的就業(yè)服務(wù)人員提升技能水平，發(fā)揮好供給方和需求方的“橋梁”作用。