隨著我國人口老齡化加劇及老年人預(yù)期壽命延長，失能老人比例逐漸增加。如何保障這些特殊老人的奉養(yǎng)，成為亟待解決的社會民生問題。為此，在遼全國人大代表林永忠向十三屆全國人大五次會議提交了關(guān)于加速推進長期護理險的建議。

“構(gòu)建長期護理制度，離不開長期護理保險的長足發(fā)展。”林永忠介紹，長期護理險包括社會長期護理保險和商業(yè)長期護理保險，前者由政府主導政策設(shè)計，后者由保險公司主導開發(fā)。我國自2016年開始在14個省份啟動長期護理險制度試點，2020年新增14個試點城市。但長期護理險的開展還面臨籌資渠道單一、商業(yè)性長期護理險發(fā)展緩慢、缺乏專業(yè)的長期護理團隊、缺乏系統(tǒng)的監(jiān)督管理體系等困境。

經(jīng)過深入調(diào)研，林永忠提出四方面建議。“應(yīng)該完善多元化籌資機制，提高長期護理險獨立性。”林永忠表示，要充分發(fā)揮慈善捐贈、福利基金等作用，降低資金短缺風險。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，明確政府、單位、個人三方的籌資責任，制訂可持續(xù)的籌資辦法。減少長期護理險對醫(yī)療保險基金的依賴，實現(xiàn)獨立運轉(zhuǎn)。

在完善相關(guān)法律法規(guī)方面，林永忠建議，盡快促進長期護理險的相關(guān)立法進程，有效保障被保險人的合法權(quán)益。其中包括失能等級鑒定、護理等級評定、服務(wù)質(zhì)量評價、支付標準和方式、評估鑒定機制、待遇申請辦法、護理人員的職業(yè)資格認證等，使長期護理險更加公平化、合規(guī)化，保證長期護理險制度的可持續(xù)發(fā)展。

由于工作的特殊性，長期護理服務(wù)人員需要具備較強的服務(wù)精神與專業(yè)水平。林永忠建議，加強長期護理人才的培養(yǎng)，提高護理專業(yè)水平。政府和第三方機構(gòu)應(yīng)提高長期護理人員薪酬水平和社會肯定度，并聯(lián)合高等醫(yī)學院、專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)組織、社區(qū)衛(wèi)生院等提供醫(yī)療專業(yè)系統(tǒng)培訓，提高護理水平和服務(wù)質(zhì)量。

此外，林永忠還建議加大長期護理險宣傳力度，通過媒體宣傳以及定期開展下鄉(xiāng)活動、社區(qū)走訪等，提高社會影響力，擴大保險覆蓋范圍。

本報記者趙英明