光明日報記者姚亞奇

2021年，我國人力資源和社會保障工作取得了哪些積極成效？2月22日，在人力資源和社會保障部舉行的2021年第四季度新聞發(fā)布會上，人力資源和社會保障部相關負責人表示，2021年，我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，好于預期；社會保險覆蓋范圍持續(xù)擴大，基金運行總體平穩(wěn)；人才隊伍建設、勞動關系協(xié)調(diào)、助力鄉(xiāng)村振興、行風建設、信息化建設等工作持續(xù)推進。

全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人

人力資源和社會保障部就業(yè)促進司司長張瑩表示，2021年，我國就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，實現(xiàn)了“十四五”就業(yè)工作良好開局。2021年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人，超額完成1100萬人的目標任務。全年全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.1%，比上年平均值下降0.5個百分點。

張瑩表示，從今年走勢看，我國經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控保持全球領先地位，就業(yè)的基礎仍然穩(wěn)固，就業(yè)形勢將繼續(xù)保持總體穩(wěn)定。與此同時，經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期減弱三重壓力，就業(yè)總量壓力不減，結構性矛盾突出，完成全年就業(yè)目標任務還需要付出艱苦努力。

張瑩介紹，為提升就業(yè)服務質(zhì)量，促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，人社部部署了2022年“10+N”公共就業(yè)服務專項活動，打造公共就業(yè)服務品牌，促進人力資源供需對接，為勞動者求職、用人單位招聘搭建對接平臺。

95項服務線上線下“一卡辦”

近兩年來，人社部通過實體和電子兩種形態(tài)的社保卡，加快推進一卡通工作，實現(xiàn)社保卡能辦事、能發(fā)錢、能看病、更智能。

“目前人社領域95項應用已普遍開通用卡，群眾持卡或者掃碼即可快捷享受。”人力資源和社會保障部信息中心副主任宋京燕表示，青年人辦理參保登記享受就業(yè)服務，中年人參加職業(yè)培訓、辦理社保關系轉移，老年人進行社保待遇資格認證、查詢社保權益等，可以線上線下“一卡辦”。

社保卡可以領取就業(yè)補貼、養(yǎng)老金、失業(yè)金、工傷津貼、農(nóng)民工工資等，成為名副其實的“待遇卡”。宋京燕表示，惠民惠農(nóng)財政補貼資金已在31個省份的部分地市，通過社保卡一卡通發(fā)放。四川、江西等地還探索了通過社保卡發(fā)放國家助學金。

實體社保卡已全面支持各地就醫(yī)用藥。近期，人社部和國家醫(yī)保局開通“總對總”通道，支持電子社保卡和醫(yī)保電子憑證在就醫(yī)購藥領域并行使用。截至2021年年底，電子社保卡已在16個省份138個地市實現(xiàn)掃碼就醫(yī)購藥。

此外，社保卡實現(xiàn)地域通。據(jù)宋京燕介紹，社保卡已全面支持跨省異地就醫(yī)直接結算，跨省領取養(yǎng)老金等全國一卡通服務，部分地區(qū)正在探索區(qū)域一卡通。比如長三角已初步實現(xiàn)政務服務“一卡通辦”、待遇補貼“一卡通發(fā)”、醫(yī)療健康“一卡通結”、交通“一卡通行”、文旅“一卡通游”；川渝地區(qū)推出31項人社合作服務，并實現(xiàn)了持社保卡在重慶市圖書館、四川省圖書館、成都市圖書館兩地三館的圖書借閱通借通還；廣東省積極探索社保卡在粵港澳大灣區(qū)跨境應用服務，20余萬港澳居民持社保卡享受便利服務。

養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌啟動實施

今年1月起，我國啟動實施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。

據(jù)人力資源和社會保障部養(yǎng)老保險司副司長亓濤介紹，由于我國區(qū)域之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟發(fā)展水平、人口年齡結構等存在差異，各省之間養(yǎng)老保險基金結構性矛盾日益突出，一些省份基金結余較多，但是一些人口老齡化程度比較重的省份，養(yǎng)老保險基金的支出壓力較大。在這種情況下，需要盡快實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，在全國范圍內(nèi)調(diào)劑使用基金。

亓濤表示，全國統(tǒng)籌制度實施后，將在全國范圍內(nèi)對地區(qū)間養(yǎng)老保險基金當期余缺進行調(diào)劑，用于確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，在制度上解決了基金的結構性矛盾問題，困難地區(qū)的養(yǎng)老金發(fā)放更有保障。

亓濤表示，還將建立中央和地方政府的支出責任分擔機制，中央財政對養(yǎng)老保險的補助力度不會減小，保持穩(wěn)定性和連續(xù)性。在此基礎上，地方政府的支出責任將更加明確，各級政府的責任都將進一步壓實。同時，全國統(tǒng)籌后，通過加強對養(yǎng)老保險政策、基金管理、經(jīng)辦服務、信息系統(tǒng)等方面的統(tǒng)一管理，將有利于進一步提升整體保障能力，增強制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性，更好地確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，為參保企業(yè)和參保人員提供更加方便、快捷的服務。

《光明日報》（2022年02月23日09版）