作為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的關(guān)鍵領(lǐng)域，成都要素市場化改革不斷提速推進(jìn)。

日前，四川省發(fā)改委聯(lián)動成都市發(fā)改委，推出2021年第一批四川省要素市場化配置改革試點，確定了涵蓋土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五大要素市場化配置改革的11家試點單位，全在成都。

要素市場化改革紅利的加快釋放，將進(jìn)一步激發(fā)數(shù)據(jù)、技術(shù)、土地、資本等生產(chǎn)要素的潛力和活力，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

土地要素

探索農(nóng)村宅基地制度改革

成都商報-紅星新聞記者注意到，推動土地要素有序流動是其中的一個重點。成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所將探索規(guī)范高效的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地市場交易機(jī)制，包括建立入市管理、抵押融資等模式，還將夯實農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地交易信息系統(tǒng)，通過完善網(wǎng)絡(luò)競價、現(xiàn)場拍賣等競價機(jī)制，在更大范圍吸引更多意向投資人入市競價。

溫江區(qū)和郫都區(qū)作為四川成都西部片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)的試點代表區(qū)域，也將探索農(nóng)村宅基地制度改革。其中溫江區(qū)將探索運用組團(tuán)化租賃方式創(chuàng)新宅基地利用方式，引入社會資本，以小范圍集中連片宅基地為個體單位，集中對高變現(xiàn)率產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體打造，在保持原有風(fēng)貌特色基礎(chǔ)上，植入高附加值，推動綜合性農(nóng)商文旅體項目建設(shè)。郫都區(qū)將探索“流量調(diào)節(jié)”管控機(jī)制，探索建立宅基地總量控制、流量管理制度，梯度放活宅基地，建立宅基地退出面積與新增指標(biāo)掛鉤機(jī)制，分類處置“一戶多宅”、超占亂占宅基地現(xiàn)象，有效解決宅基地利用無序、產(chǎn)業(yè)低端等問題。

技術(shù)要素

破解科研“論資排輩”難題

為破解科研論資排輩、科技成果供需對接不暢等問題，成都高新區(qū)在探索技術(shù)要素市場化配置機(jī)制上，將實施“揭榜掛帥”機(jī)制。發(fā)布新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“揭榜掛帥”需求榜單，采取“榜單策劃+開放式申報”項目申報受理方式，在全球范圍內(nèi)吸引具有重大原始創(chuàng)新能力的科學(xué)家團(tuán)隊“揭榜掛帥”。

勞動力要素

打破“職業(yè)天花板”束縛

在勞動力要素市場化配置上，成都東部新區(qū)將探索開展干部人事制度改革，探索聘任制公務(wù)員等多元化人才引進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)不同來源經(jīng)歷干部同崗位工作、同平臺競爭。探索建立對優(yōu)秀的編制外聘用人員按規(guī)定公開考核招聘為事業(yè)單位工作人員制度，著力打破“職業(yè)天花板”對人才的束縛。武侯區(qū)將探索國際高端人力資源高效協(xié)同機(jī)制，全方位營造國際高端人才創(chuàng)新發(fā)展、宜業(yè)宜居的“類海外”環(huán)境。包括全力破除國際人才跨境流動和來蓉居留各類制度性障礙，探索國際人才服務(wù)延伸到社區(qū)的工作機(jī)制等。

數(shù)據(jù)要素

探索公共數(shù)據(jù)開發(fā)運營模式

成都市大數(shù)據(jù)集團(tuán)成為全省唯一一家數(shù)據(jù)要素市場化配置改革試點單位，將探索精準(zhǔn)安全的公共數(shù)據(jù)開發(fā)運營新模式。

政務(wù)數(shù)據(jù)如何授權(quán)運營?成都市大數(shù)據(jù)集團(tuán)將搭建“成都市公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)平臺”，明確按市場化協(xié)議約定公共數(shù)據(jù)服務(wù)、按場景需求精準(zhǔn)支持社會機(jī)構(gòu)使用公共數(shù)據(jù)、按分段式管理保障公共數(shù)據(jù)安全等一系列創(chuàng)新機(jī)制，保障不同市場主體平等獲取數(shù)據(jù)要素，按市場規(guī)則實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素配置效益最大化、效率最優(yōu)化。同時，還將探索構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化服務(wù)等機(jī)制。