京津冀三地醫(yī)院聯(lián)合議價、集中采購，每年預計節(jié)約費用超8億元

耗材如何不“耗財”(傾聽)

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京津冀地區(qū)公立醫(yī)院第一批六大類醫(yī)用耗材實施聯(lián)合采購，政策自6月30日起在三地800余家二級及以上公立醫(yī)院同步實施。截至10月8日，北京市已完成六大類醫(yī)用耗材訂單金額8.8億元，節(jié)省采購費用1.4億元，采購價格整體平均降幅15.9%。哪些關鍵耗材納入聯(lián)合采購名單?聯(lián)合采購如何擠掉耗材價格中的“水分”?如何為患者、醫(yī)院和生產商都帶來實實在在的“獲得感”?

“一個支架省下3000多元。”北京安貞醫(yī)院心內科33病房里，年過八旬的北京市房山區(qū)居民孔大爺正在查看自己的醫(yī)療費用清單，細心的他發(fā)現(xiàn)，以前一枚冠狀動脈支架需要1.1萬元，如今不到8000元。

不只是在安貞醫(yī)院，甚至不只在北京，包括河北和天津各大醫(yī)院在內，許多醫(yī)療耗材都是同款同價，這得益于京津冀醫(yī)用耗材聯(lián)合采購政策的推行。自6月30日起，京津冀地區(qū)公立醫(yī)院第一批六大類醫(yī)用耗材實施聯(lián)合采購，政策在三地800余家二級及以上公立醫(yī)院同步實施。截至10月8日，北京市已完成六大類醫(yī)用耗材訂單金額8.8億元，節(jié)省采購費用1.4億元，采購價格整體平均降幅15.9%。

哪些耗材聯(lián)合采購？

不少患者發(fā)現(xiàn)，有的時候手術費只有幾百上千元，醫(yī)療耗材卻要成千上萬元，看病貴在耗材上。

醫(yī)療耗材貴，除了產品本身的原因外，還與采購渠道有關。2016年，京津冀醫(yī)療器材類商品銷售總額占到全國市場份額的13%。然而過去在京津冀三地，醫(yī)療耗材生產廠商給出的同一品牌同一型號的心臟支架價格不同。京津冀如何聯(lián)手擠掉高價醫(yī)療耗材的價格“水分”?

2016年12月21日，京津冀三省市衛(wèi)生計生部門簽署《京津冀公立醫(yī)院醫(yī)用耗材聯(lián)合采購框架協(xié)議》，正式啟動三地醫(yī)用耗材聯(lián)合采購工作。醫(yī)用耗材種類繁多，經過多次會議討論和實地調研，三地衛(wèi)計委最終確定心內血管支架類、心臟節(jié)律管理類、防粘連類、止血類、人工關節(jié)類和吻合器類為首批聯(lián)合采購的六大類醫(yī)用耗材。三地分別開展歷史采購數(shù)據(jù)網上填報工作，收集并整理三地醫(yī)療機構自2016年1月至2017年6月期間臨床使用過的六大類相關產品，找出每個品規(guī)的最低價格，結合其他省級集中采購結果，形成每個品規(guī)的“談判參考價”。

醫(yī)療機構作為醫(yī)用耗材的采購主體，以“談判參考價”為基準與企業(yè)進行價格談判，最終形成實際采購價格。有了參考價就有了準繩，這也意味著今后三地公立醫(yī)院的醫(yī)用耗材采購價原則上將不高于參考價，三地衛(wèi)計委要動真格地擠掉耗材價格中的“水分”。

據(jù)北京市衛(wèi)生計生委藥械處處長岳小林介紹，聯(lián)合采購堅持網上集中采購，堅持“五統(tǒng)一、一集中”，即統(tǒng)一搭建醫(yī)用耗材聯(lián)合采購平臺、統(tǒng)一組建醫(yī)用耗材評審專家?guī)臁⒔y(tǒng)一遴選醫(yī)用耗材采購目錄、統(tǒng)一規(guī)范醫(yī)用耗材資質審核標準、統(tǒng)一形成醫(yī)用耗材價格體系，集中組織評審工作，實現(xiàn)“一個平臺、信息共享、結果共用”。

如何擠出價格“水分”？

“在談判的時候，有些廠家堅持不降價，對于這種情況，在有臨床可替代產品的基礎上，我們果斷采取暫時停用的辦法。”北京安貞醫(yī)院主管物資采購工作的副院長張宏家說。

安貞醫(yī)院是以心血管疾病診治為特色的三甲醫(yī)院，冠狀動脈支架類和起搏器類等高附加值醫(yī)用耗材的使用量很大。數(shù)據(jù)顯示，2017年安貞醫(yī)院使用的冠狀動脈支架超過2萬套，其中進口支架占四成多，國產支架占五成多;起搏器安裝量超過1300套。

張宏家表示，如果沒有一定的用量，就沒有和廠家議價的能力，沒有采購優(yōu)勢，“支架和起搏器安貞是使用大戶，這兩種耗材的談判工作我們當仁不讓。”

“我們花了3天半的時間和18個廠家逐一談判，總的目標就是在參考價的基礎上再下降5%—10%。”張宏家說，議價空間的大小還得看產品的新老程度，剛上市不久的、科技含量高的產品，議價空間小;使用時間長的老產品，議價空間就會更大些。

安貞醫(yī)院作出表率，率先完成冠狀動脈支架和起搏器兩類產品的價格談判，交出可喜的成績單：相比以前，進口支架的價格下降13.7%，國產支架下降29.03%，起搏器降幅為12.32%，支架和起搏器總的降幅平均為18.33%。

醫(yī)院作為采購主體應發(fā)揮批量采購優(yōu)勢，在不高于“談判參考價”的前提下，與供貨企業(yè)協(xié)定采購成交價格。三地衛(wèi)計委要求在具體采購中，各醫(yī)院可與其他醫(yī)院共享議價成果，動態(tài)調整本單位采購成交價格。專家分析，一些生產廠商過去給某些大醫(yī)院的優(yōu)惠價，現(xiàn)在就得給所有的醫(yī)院。盡管醫(yī)療耗材價格低了，但面對京津冀三地市場，未來市場份額可能更大了，以量換價，多數(shù)生產廠商是可以接受的。

怎樣提升醫(yī)改獲得感？

來自湖南衡陽的老陳，在北京安貞醫(yī)院被診斷為陣發(fā)性室性心動過速，擴張性心肌病，持續(xù)性心房顫動伴慢心律。醫(yī)生為其安裝了一枚進口起搏器，由于聯(lián)合采購后價格下調，老陳這次手術醫(yī)療耗材費用下降了15%，感覺就醫(yī)負擔明顯減輕。

這并非個例。醫(yī)用耗材價格的下降，給廣大患者帶來了實惠。從采購實施首月的情況看，安貞醫(yī)院總共為患者節(jié)省了616萬元，其中國產支架節(jié)省288萬元，進口支架節(jié)省207萬元;起搏器節(jié)省了121萬元。

本次醫(yī)用耗材聯(lián)合采購，共涉及179家企業(yè)申報的3萬多款產品。經反復測算比對，采購結果能夠覆蓋三地醫(yī)療機構目前臨床需要的產品，能夠保障使用，滿足基本需求。按照六大類產品2016年三地歷史采購總金額約53億元測算，執(zhí)行本次聯(lián)合采購結果后每年可為三地公立醫(yī)院節(jié)約耗材采購費用超過8億元，整體降幅達到15%，實現(xiàn)了聯(lián)合采購讓利于民、惠及三地的目的。

三地衛(wèi)生計生委還制定了《京津冀公立醫(yī)院醫(yī)用耗材聯(lián)合采購重點監(jiān)控產品采購使用管理要求》，對本次價格談判未成功的醫(yī)療耗材列入重點監(jiān)控，做好情況分析，加強預警管理。下一步，在三地醫(yī)療耗材聯(lián)合采購試行過程中，將本著成熟一個品種，豐富一個品種的原則，分期分批使更多醫(yī)療耗材納入聯(lián)合采購平臺。

“京津冀醫(yī)用耗材聯(lián)合采購，醫(yī)療質量沒變，治療效果沒變，患者經濟負擔減輕了，醫(yī)改獲得感明顯提升了。”張宏家表示。