定州黑加油站藏民房 售低標、假劣油
河北定州黑加油站屢禁不止，售不達標汽柴油低價攬客;一黑加油站老板稱“有檢查會提前通知”
8月29日，定州寨西店村，一個違規(guī)加油站藏在一處民宅內，外面有一個推拉門加以掩飾。
定州黑加油站“死灰復燃”。
一年前，河北定州市在成品油市場專項整治行動中，對360家非法加油站全部進行查封和斷電，對其中301家進行了拆除處理。一年后，曾被查處的十多家無牌無證加油站又出現(xiàn)在民居、小院內，在它們以每升低于市價3元至4元攬客的背后，銷售的是已禁售的國二、國三、國四等低標油甚至摻假調和油。一名黑加油站老板自稱，一個油罐、一條油管、一臺加油機，幾萬塊錢就能啟動油站。
當?shù)叵嚓P部門采取聯(lián)查、定期不定期巡查、常態(tài)化“回頭看”等方式，持續(xù)加大對“黑加油站點”、“山寨加油站”以及銷售假劣車用燃油等違法違規(guī)經(jīng)營成品油行為打擊力度，但這些黑加油站也有自己的“渠道”應對檢查。一名黑加油站老板稱“有關系”，只要檢查就會提前得到通知，關門藏好設備就行。
8月29日，定州382省道邊一個無名停車場內暗藏著一個加油站，一名男子正在院內調配劣質燃油。
新京報記者嘗試舉報兩家黑加油站后，執(zhí)法人員回復已查封，但記者次日發(fā)現(xiàn)，其中“被查封”的一家仍正常營業(yè)，另一家的老板則表示“得到通知提前關門”躲檢查。
隱身民房的“黑加油站”
定州位于河北中部偏西，北京、天津之翼，保定、石家莊之間，自古就有“九州咽喉地，神京扼要區(qū)”之稱。要道上川流不息的車輛，讓一部分人看到了賺錢的“良機”，無牌無證的“黑加油站”、“山寨加油站”沿道而生。當?shù)匾晃患佑驼救藛T介紹，黑加油站的興起就在最近幾年里，剛開始，只有零零散散的幾家小規(guī)模的黑加油站，后面越來越多的人跟著干，有些越干越大，站建得比正規(guī)的還大。
2017年9月至10月，定州市多個執(zhí)法部門在一次整治行動中，就查封了360家非法加油站。
不到一年，定州黑加油站亂象再起。
8月29日上午10點多，在107國道以西大堡自疃村村道旁的一棟民房內，兩臺加油機立在院子當中，加油機上顯示柴油零售價為5.48元/升。加油機后的地面上，廢紙板遮擋油管，順著看去，油管沿著墻角穿過房間，直到房間后面的地下油庫。
老板王蒙介紹，自己以前開過加油站，由于手續(xù)不全，從去年年底被商務局查封，“現(xiàn)在只能偷偷地將加油機放在居住的院子里，躲著賣”。
如今，王蒙被查封的加油站就在小院旁，墻上還貼有定州市工商行政管理局油品質量監(jiān)督舉報電話。加油機油管連接的，依然是此前被查封的加油站地下油庫。
“自從不讓干后，再也沒有從正規(guī)油庫進過油”，王蒙說，為了逃避檢查，他把加油機表面原來的汽油字樣換成柴油，“私底下對外銷售汽油”。
機器上顯示的柴油單價5.48元/升實際上是汽油的價格。相比其他“復出”的加油站，他的價格算是中等，“92#汽油近幾天正規(guī)價格為7.39元/升，但私人油站單價有4塊多的，還有6塊多的，油品質量無法保證。”
王蒙不避諱自己的經(jīng)營行為違法，用他的話描述，“太偏僻，很少有人來查”。
定州市開元鎮(zhèn)政府以東不足五百米的一處居民房門前，近一百平方米的空地上，還保存著原來加油站的痕跡，民房后面除了一個還在使用的地下油庫，老板張琴還加蓋了一個近十平方米的小倉庫。狹小的倉庫用藍色鐵皮為門，里面擺放著兩臺紅白色的加油機，管道從倉庫后面的磚孔伸出，連接到一旁的油庫。
“有人來加油的時候才打開，平時都是關著門。”張琴說，原來的加油站被查封后，只能和王蒙一樣，“偷著干”。
來這里加油的人都不開票，“加油站也沒有手續(xù)的，所以油價比正規(guī)加油站便宜，算下來4塊多一升”。張琴說。
新京報記者多日暗訪發(fā)現(xiàn)，在安無路、定安路、寨西店村、趙村鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他道路周邊，不少黑加油站隱身民房小院，甚至飯館之中。這些黑加油站點并不具備《成品油經(jīng)營許可證》、《危險化學品經(jīng)營許可證》等相關經(jīng)營資質，同標號油品價格也比當日當?shù)刂惺汀⒅惺日?guī)加油站的低3至4元。
按《成品油管理辦法》規(guī)定，要想經(jīng)營成品油，經(jīng)營者必須提交油庫的產(chǎn)權證明文件，以及安全監(jiān)管、消防和環(huán)保等多個部門核發(fā)的批準證書及驗收合格文件等。
柴油網(wǎng)點違規(guī)加汽油
8月30日，當天定州市中石化、中石油等正規(guī)加油站的油價顯示，柴油為7.4元每升，92#汽油為7.39元每升，95#汽油7.81元每升。而在國華路內化村附近的內化加油站，95#汽油的價格僅為5.98元每升，每升相對便宜1.83元。
內化加油站的工作人員“保證油品質量”，而對于汽油的來源問題閉口不答。加油站一名負責人介紹，他們無法開具發(fā)票，“因為加油站的手續(xù)不全，但除了沒有票據(jù)之外，其他的不是問題”。
該負責人所說的手續(xù)不全，其實是沒有汽油的銷售資質。“這只是一個柴油銷售網(wǎng)點。”附近一家黑加油站的老板稱，內化加油站只允許銷售柴油，但悄悄帶著汽油賣的“魚目混珠”方式，是很多柴油網(wǎng)點的賺錢之道，有的甚至售賣低標劣質汽油。
內化加油站另一名負責人坦承，自從2017年的一次整治后，加油站進行升級，很多手續(xù)需要重新申辦，目前，手續(xù)也沒有下來，暫時還屬于無證狀態(tài)，“就連收據(jù)上蓋的章還是柴油網(wǎng)點的章”。“升級期間原本不能營業(yè)，但是正因為有‘關系’，加油站才違規(guī)偷賣汽油”，內化加油站一名負責人說。
上述負責人介紹，除了內化加油站偷賣汽油外，在定州其他地方也存在相同的情況，有的甚至把加油站建設在民房聚集的地方。
定州市大鹿莊鄉(xiāng)西建陽村的津港石化加油站，就是其中之一。
8月30日下午，新京報記者來到村道邊的津港石化加油站，兩臺加油機靠墻擺在路邊，墻后則是一個油庫，不時有農(nóng)用機械、摩托車前來加油。
和內化加油站一樣，名為津港石化的加油站也在銷售汽油和柴油，不同的是津港石化加油站92#汽油在5.98元每升，和內化加油站95#汽油的價格一樣。
定州X358縣道旁，一家標有“冀保網(wǎng)F050”的加油站在后院給車輛加油。
工作人員介紹，“不能開票，也沒有收據(jù)”。
熟知加油站內幕的一名當?shù)貜臉I(yè)人員介紹，津港石化也僅是柴油銷售網(wǎng)點，和內化加油站一樣，不能銷售汽油。然而，定州很多農(nóng)戶家里都有農(nóng)用機械，因此，定州農(nóng)村對汽油和柴油的需求大，“一些黑加油站就算被查封，也會偷偷摸摸地繼續(xù)經(jīng)營”。
黑加油站的低標油
一名當?shù)丶佑驼緩臉I(yè)人員向新京報記者介紹，如果在不開票的情況下，以一噸汽油來做參考，假設拿貨價是5830元/噸，按照0.73g/cm3的密度計算，一噸汽油約為1370升，那么每升汽油的成本價在4.2元左右。
“如果是調和油，在以三分好油，七分劣質油調配的情況下，成本價還會下降，”當?shù)匾晃粡氖录佑驼拘袠I(yè)的人士介紹，這些黑加油站的油多是調和油，或者利用低標油充當高標油，“時間長了才能知道油品的好壞，多數(shù)黑加油站的油品質量低劣”。
這些黑加油站很多是購買價格便宜的國三、國四甚至國二的汽柴油，來冒充國五標準的油。很多司機會因為便宜而去加油，這些低標柴油，貨車用起來不會有什么損害，但低標柴油的硫含量大，排放大，產(chǎn)生的污染也更大。而低標劣質汽油，則對汽車的發(fā)動機損害較大，污染也嚴重。
根據(jù)相關規(guī)定，從2017年10月起，北京、天津、河北等六省市就已經(jīng)禁止銷售普通柴油(沿海港口向遠洋船舶銷售普通柴油除外)和低于國六標準的車用汽柴油。
8月30日，新京報記者從開元鎮(zhèn)張琴家的加油站和大鹿莊鄉(xiāng)津港石化加油站，分別加了汽油。從外觀上看，同樣是92#汽油，兩個樣本油品顏色差異較大，一個呈黑紅的渾濁狀態(tài)，另一個黑紅顏色較為淺顯。
然而兩處加油站老板均稱，自己的油來源正規(guī)油庫，國五標準，油品質量沒有問題。
當?shù)匾幻佑驼纠习鍙埨t介紹，定州私人加油站僅少數(shù)會從正規(guī)煉油廠進貨，多數(shù)小加油站或者是黑加油站的油來源于私人油販子，“油品的質量根本無法得到保障”。
張坤說，多數(shù)黑加油站的油主要來自山東地煉(山東地方煉油廠)和山西、天津等地的油庫，煉油廠和油庫不需要任何的資質手續(xù)，只有要發(fā)票的價格和無發(fā)票的價格。
8月29日，新京報記者根據(jù)張坤提供的油販子信息，以購買汽油的名義成功聯(lián)系上油販子秦華勝。根據(jù)秦華勝描述，他和定州很多黑加油站之間有合作，負責給黑加油站供貨，當天92#汽油不帶票的價格為5830元每噸，汽油從山東的煉油廠拉過來。
在秦華勝的微信朋友圈里，他曾多次發(fā)布多種廉價汽油的樣品，還對外銷售調配油的原料。
按照秦華勝的報價，如果在不開票的情況下，假設拿貨價是5830元/噸，按照0.73g/cm3的密度計算，一噸汽油約為1370升，那么每升汽油的成本價在4.2元左右。“如果是調和油，在以三分好油，七分劣質油調配的情況下，成本價還會大幅下降。”加油站老板張坤表示，很多黑加油站都涉及低標油和調配油，不然價格沒有競爭力，“根本不考慮污染問題”。
新京報記者咨詢了多家山東地煉廠家，銷售人員均表示買油不需要提供任何資質證明，只需要將錢打到公司賬戶，就可以直接過來拉油，不要發(fā)票的價格，根據(jù)標號每噸能便宜幾百到上千元。
8月29日，定州孔莊子村內暗藏著一個違規(guī)加油站，該加油站和五金店開在一起，不時有車輛來加油。其92號汽油標價5.48元/升，但當日中石化92號汽油標價為7.39元/升。
A12-A13版攝影/新京報記者 吳江
山東恒源石化銷售部員工稱，他們這里柴油帶票6200元每噸，不帶票5600元每噸，只要將錢打到公司賬戶，隨時可以過來拉油。
根據(jù)《成品油管理辦法》，能從油庫中提油進行油品交易的企業(yè)，必須拿到成品油經(jīng)營許可。同時，成品油零售企業(yè)應當從具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進成品油，成品油批發(fā)企業(yè)不得向不具有成品油經(jīng)營資格的企業(yè)銷售用于經(jīng)營用途的成品油。
2萬元可建簡易加油站
經(jīng)多次查處，定州這些黑加油站中，類似正規(guī)加油站擁有頂棚、加油機位、加油專用車道的“山寨加油站”，因為建設成本高且難以躲避檢查，幾乎沒了蹤影，隱身民房、小院的三無私人加油站，更受青睞。
“一個油罐、一條油管、一個加油機，這就是‘加油站’的全部設備。”一名黑加油站老板表示，小加油站不用辦理各種資質許可，又幾乎都是在自家土地上建，整套設備下來，一兩萬塊錢就能搞定。
黑加油站老板張琴也說，這些黑加油站點，往往是在自家門前建一個棚子，裝兩個加油箱，埋個油罐。銷售的油，還可以從油販子那里直接拉，等賣完了再給錢。
新京報記者在暗訪中發(fā)現(xiàn)，定州這些大大小小的黑加油站中，大的有三四個油罐，能儲油近百噸，小的也能存儲幾十噸油，但很多地下油罐無通氣閥，站內也未配備相應的消防設施。
按照國家《汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范》的相關規(guī)定，加油站必須具備油罐、加油機、站內設置加油區(qū)、并配有滅火器材等，而且還要按照要求選址、布局建設。
按照相關規(guī)定，個人是允許開設加油站的，但需要非常嚴格的審批手續(xù)。按照規(guī)定，每一個加油站的設立，都需要環(huán)保、國土、規(guī)劃、工商、質檢、消防、商務等多個部門的審批才可以經(jīng)營，而且還需要定期接受消防、安監(jiān)部門的審查及培訓。其中最重要的是《危險化學品經(jīng)營許可證》和《成品油零售經(jīng)營批準證書》。
當?shù)匾幻?jīng)營正規(guī)加油站人員介紹，辦加油站的手續(xù)比較復雜，涉及11個委局，加油員要有資質證明。此外，還需氣象局的防雷裝置驗收合格證明。以上材料齊備后可上報商務局審查，最后還需安全生產(chǎn)局審批。相較于黑加油站一兩萬的建設成本，該工作人員表示，正規(guī)加油站投入較大，除去土地成本，一個普通的加油站投資成本在300萬到400萬左右。
“有檢查就會提前得到通知”
根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，北京、天津、河北等六省市從2017年10月起率先實行國六標準汽柴油。通過超標柴油車輛溯源追蹤不合格油品銷售、供應和生產(chǎn)者，采取最嚴格的處罰措施;違法情節(jié)嚴重的，一律予以關停;涉嫌違法犯罪的，一律移送司法機關。
定州黑加油站亂象，并非沒得到當?shù)赜嘘P部門的重視，早在2015年11月，定州市多部門曾對當?shù)爻善酚褪袌鲋刃蜷_展專項整治行動，以嚴厲打擊銷售假劣車用燃油、仿冒他人合法標識“山寨加油站”、無證無照無牌“黑加油點”和“黑油罐車”等非法違規(guī)經(jīng)營行為為重點，查處各類非法違法經(jīng)營72起。
2017年9月至10月，當?shù)貓?zhí)法部門又查封了360家非法加油站，并表示采取部門聯(lián)查、定期不定期巡查、常態(tài)化“回頭看”等方式，持續(xù)加大對“黑加油站點”、“山寨加油站”以及銷售假劣車用燃油等違法違規(guī)經(jīng)營成品油行為打擊力度。
但時隔近一年后，定州又出現(xiàn)多家黑加油站，一些曾被查處查封的黑加油站又“死灰復燃”。而據(jù)多名當?shù)睾诩佑驼救藛T表述，目前整個定州市又有了近百家黑加油站。
聯(lián)查、巡查、嚴打之下，定州的非法加油站為何“死灰復燃”?
一位曾向當?shù)夭块T舉報黑加油站情況的人士說，他曾向安監(jiān)局舉報過黑加油站，但是安監(jiān)局工作人員卻說需要商務局牽頭才能去配合檢查，而商務局工作人員卻說需要安監(jiān)局牽頭進行聯(lián)合執(zhí)法，并稱“自己管不了”，直到最后，舉報失敗。
8月31日下午，新京報記者向定州市安監(jiān)局反映開元鎮(zhèn)張琴家的黑加油站和內化加油站的違法行為，相關工作人員稱，需要商務局進行“牽頭”行動，才能進行查處，而商務局一名工作人員表示，這屬于安全生產(chǎn)范疇，需要安監(jiān)局進行查處，只能對記者反映的違法加油站情況進行登記。
當天下午，新京報記者再次撥打定州市商務局的舉報熱線12312反映情況后，一名自稱是商務局工作人員的人加了記者微信了解情況。晚上7時，這名工作人員回復稱：“執(zhí)法隊現(xiàn)場檢查處理完畢。內化加油站目前已經(jīng)停止營業(yè)，貼上封條。開元鎮(zhèn)黑加油站大院內的非法加油機已拆除，其他設備三日內自行查處處理完成。”
9月1日上午9時左右，新京報記者再次來到所舉報的內化加油站進行探訪，發(fā)現(xiàn)內化加油站正常營業(yè)，在其6臺加油機上并未見到相應封條，也有不同的車型來往加油。而張琴家的黑加油站則關了門。“昨天(8月31日)接到檢查通知，已經(jīng)將加油機鎖了起來，暫時無法對外營業(yè)。”張琴說，只要有檢查，都會得到通知，提前藏匿設備，應付檢查，但是檢查完了還是繼續(xù)開。
