“十四五”規(guī)劃綱要中將“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”單獨成篇，提出一系列重要部署。未來，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接等工作的關(guān)鍵是什么?如何真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展?對此，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者專訪時指出，政策落實落穩(wěn)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。

朱啟臻表示，鄉(xiāng)村建設(shè)行動、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有效銜接等都是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，而關(guān)于推進(jìn)落實的政策安排等已經(jīng)比較詳實和全面，關(guān)鍵是保障各項政策落實到位并有持續(xù)性。

“在鄉(xiāng)村建設(shè)行動中，如何落實鄉(xiāng)村規(guī)劃，保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌、凸顯鄉(xiāng)村特色就是一個重要內(nèi)容。”朱啟臻表示，鄉(xiāng)村應(yīng)該是各具特色的，而不科學(xué)的規(guī)劃，就可能出現(xiàn)萬村一面的狀態(tài)。因此，在進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，必須將中央的政策理解到位、落實到位，在規(guī)劃時要注意分類、保護(hù)，保持鄉(xiāng)村所獨有的特色。

“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興首先是為廣大農(nóng)民服務(wù)的，一定要符合農(nóng)民的需求，與當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化相適應(yīng)。”朱啟臻說，例如在農(nóng)村建房等方面，在不違反政府規(guī)劃和相關(guān)政策的原則下，可以考慮給農(nóng)民更大的自主權(quán)和選擇權(quán)。

同時，在推進(jìn)水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，也要考慮相關(guān)配套政策的跟進(jìn)和持續(xù)性。朱啟臻介紹，現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)煤改電，但有的地方給農(nóng)戶的配電比較少，用電收費比較高，農(nóng)民難以承受。有的地方煤改電改到一半就停止了，這些問題都需要通過進(jìn)一步將政策落實落細(xì)，并保障執(zhí)行到底。針對脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，朱啟臻表示，這更需要推進(jìn)政策的落實和保障政策持續(xù)性。這些貧困地區(qū)雖然已經(jīng)摘掉了貧困的帽子，但在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中仍然是最薄弱的環(huán)節(jié)，需要支持政策的持續(xù)落實。目前，政策規(guī)定脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興設(shè)立5年過渡期，資金、人才等各種支持政策保持不變等，這是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。

糧食安全是鄉(xiāng)村振興的重中之重。朱啟臻說，中央提出的藏糧于地、藏糧于技，以及18億畝紅線、打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等政策都是保障糧食安全的重要措施。另外，實現(xiàn)這些內(nèi)容需要有一批穩(wěn)定的高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，而目前農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還不穩(wěn)定，需要培養(yǎng)愿意種地的新型高素質(zhì)農(nóng)民。這就需要政府在政策落實上更加精準(zhǔn)和細(xì)化，將資金精準(zhǔn)用到真正為農(nóng)業(yè)作貢獻(xiàn)的人手里，切實提高種地農(nóng)民的收入。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要保障。對此，朱啟臻表示，對于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)等，有條件的都要去支持。而且要進(jìn)一步在政策上為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境，相關(guān)政策需要進(jìn)一步放開，才能吸引資金和人才下鄉(xiāng)。