中央經(jīng)濟工作會議確定的2021年要抓好的第一項重點任務(wù)，就是強化國家戰(zhàn)略科技力量。其中明確，要充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，堅持戰(zhàn)略性需求導向，確定科技創(chuàng)新方向和重點，著力解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題。全國人大代表、西安工程大學校長高嶺認為，這些要求與黨的十九屆五中全會精神一脈相承，是貫穿“十四五”時期的一項艱巨任務(wù)。
高嶺代表說，貫徹落實中央部署要求，要更好發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢。從國家層面完善創(chuàng)新體系，有利于把各方面創(chuàng)新力量和資源整合起來，把科技創(chuàng)新做大做強，加快建設(shè)科技強國，努力向創(chuàng)新型國家前列邁進，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
高嶺代表表示，應(yīng)從統(tǒng)籌性、整體性、系統(tǒng)性、多樣性等四個方面看待新型舉國體制優(yōu)勢在重大科技創(chuàng)新中的體現(xiàn)。特別是要從國家層面將各方面的科技創(chuàng)新力量進行統(tǒng)籌、合理安排，避免同質(zhì)化競爭，從“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”出發(fā)，從整體上解決與科技創(chuàng)新相關(guān)聯(lián)的體制機制問題，進行精準合理規(guī)劃，形成各部門各地方協(xié)同支持創(chuàng)新的合力，從而促進國家自主創(chuàng)新能力顯著提升。
全國政協(xié)委員陳宗：
中央經(jīng)濟工作會議確定的今年要抓好的八項重點任務(wù)中，把強化國家戰(zhàn)略科技力量放在第一位，其中提到要完善激勵機制和科技評價機制，落實好攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”等機制。全國政協(xié)委員、北京英視睿達科技有限公司總裁陳宗表示，黨的十八大以來，我國堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，對科技創(chuàng)新的重視前所未有。面對新的國際競爭形勢，我們必須加強自主創(chuàng)新，實現(xiàn)自我突圍。
如何進一步強化科技創(chuàng)新力量?陳宗委員認為，首先必須突出應(yīng)用導向。當前，解決“卡脖子”的技術(shù)問題是最迫切的需求。“揭榜掛帥”被一再強調(diào)，應(yīng)充分激發(fā)科技工作者的積極性，鼓勵關(guān)鍵核心技術(shù)的突破創(chuàng)新。
其次，必須完善激勵機制。要改革重大科技項目管理行政化方式，大膽嘗試人才培養(yǎng)、管理和評價機制創(chuàng)新，堅決破除唯論文、唯職稱、唯學歷的“弊病”。
同時，必須做好成果轉(zhuǎn)化。在參與科技成果轉(zhuǎn)化的實踐中，應(yīng)該讓科研成果走出實驗室，讓發(fā)明創(chuàng)造變成新產(chǎn)品。
此外，必須加大國際交流。應(yīng)鼓勵各種形式的國際創(chuàng)新合作，更好地吸納、用好全球高端科技人才和科創(chuàng)資源。
增強產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力
全國人大代表黃茂興：
“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時度勢作出的重大決策。”全國人大代表、福建師范大學經(jīng)濟學院院長黃茂興向經(jīng)濟日報記者表示，這是十分正確和科學的戰(zhàn)略安排。
黃茂興代表認為，近年來，全球多邊自由貿(mào)易投資體系遭到破壞，全球價值鏈分工的基礎(chǔ)受到挑戰(zhàn)，全球供應(yīng)鏈受到?jīng)_擊，特別是肆虐全球的新冠肺炎疫情，給我國產(chǎn)業(yè)鏈安全帶來一定風險。在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力具有重要意義。
黃茂興代表建議，要抓住新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的機遇，以科技自立自強為基本立足點，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升我國產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展能力和水平，夯實我國實體經(jīng)濟的根基。同時，通過實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)勢重塑，發(fā)展柔性制造、個性化定制等新興制造模式。此外，充分利用我國擁有全球最完備產(chǎn)業(yè)配套體系的優(yōu)勢，著力補鏈、固鏈、強鏈、延鏈，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。
全國政協(xié)委員趙繼：
“實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，對于推動我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，保證國民經(jīng)濟體系安全，意義重大。”全國政協(xié)委員、東北大學教授、遼寧省機械工程學會理事長趙繼表示。
趙繼委員指出，我國制造業(yè)規(guī)模居全球首位，是全世界唯一擁有全部工業(yè)門類的國家，但同世界工業(yè)強國相比，我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不夠牢、地基還不夠穩(wěn)，特別是在核心基礎(chǔ)零部件、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“四基”方面，部分領(lǐng)域?qū)ν庖来娑热匀惠^高。
趙繼委員建議，實施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，應(yīng)加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和體系基礎(chǔ)支撐。通過查找“四基”問題的重點、難點、痛點，調(diào)動各方力量，構(gòu)筑有利于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力盡快提升的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局，加大產(chǎn)業(yè)覆蓋度等。同時，應(yīng)加強資源和能力基礎(chǔ)支撐。包括著力培養(yǎng)“專精特新”企業(yè)，讓他們在攻克產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)“卡脖子”問題和補短板中發(fā)揮積極引領(lǐng)作用;著力培育具有專長、能夠生產(chǎn)某些關(guān)鍵設(shè)備和先進材料的中小企業(yè)。
此外，還應(yīng)加強技術(shù)和設(shè)施基礎(chǔ)、制度和標準基礎(chǔ)、政策和財政基礎(chǔ)方面的支撐。
加快形成強大國內(nèi)市場
全國人大代表閻志：
中央經(jīng)濟工作會議提出，形成強大國內(nèi)市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。對此，全國人大代表、卓爾控股有限公司董事長閻志表示，2020年新冠肺炎疫情的發(fā)生，對國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈造成嚴重沖擊，形成強大國內(nèi)市場的重要性日益凸顯。
閻志代表認為，強大國內(nèi)市場基礎(chǔ)在“大”、關(guān)鍵在“強”，不僅要有龐大的市場規(guī)模，而且要有良好的成長性和創(chuàng)新性，更重要的是要形成供求相互促進、創(chuàng)新驅(qū)動強勁、軟硬件環(huán)境完善、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈運轉(zhuǎn)暢通、與全球市場高效聯(lián)通的內(nèi)需市場，從而為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅實強韌的市場基礎(chǔ)和安全運行的可靠保障。
對于如何形成強大國內(nèi)市場，閻志代表建議，應(yīng)以建設(shè)好區(qū)域樞紐市場，形成商品和市場要素順暢循環(huán)通道作為重要突破口。應(yīng)引導和鼓勵建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)的市場交易設(shè)施。鼓勵交易中心、倉儲、港口、物流中心、交通綜合體等市場物流基礎(chǔ)設(shè)施投資，在土地、融資、稅收等方面給予優(yōu)惠和支持，拓展線上線下融合交易、發(fā)展多種貿(mào)易形式。
閻志代表還建議，對中小實體商業(yè)主體在信貸、稅收、社保等各方面給予支持，通過減稅降費、加速“證照分離”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、扶持線上轉(zhuǎn)型等一系列措施，激發(fā)市場毛細血管活力，進一步暢通市場微循環(huán)。
全國政協(xié)委員鐘茂初：
今年是“十四五”開局之年，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、加快形成強大國內(nèi)市場，是做好我國經(jīng)濟工作、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。
“堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，既要千方百計釋放消費需求，發(fā)揮好消費的基礎(chǔ)性作用，也要增強投資增長后勁，繼續(xù)發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。”全國政協(xié)委員、南開大學經(jīng)濟研究所教授鐘茂初表示，投資一頭連著需求、一頭連著供給，有效投資能拉動經(jīng)濟增長，使市場潛力轉(zhuǎn)化為內(nèi)需增長，對于穩(wěn)定經(jīng)濟運行、激發(fā)內(nèi)生動力和促進轉(zhuǎn)型升級都具有重要意義。
當前，我國投資需求潛力巨大，但投資后勁仍顯不足，內(nèi)生機制尚未形成，實體經(jīng)濟領(lǐng)域投資和民間投資回升緩慢。
鐘茂初委員認為，要把擴大有效投資與推進調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、強弱項有機結(jié)合起來，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長，增強發(fā)展后勁。
破解融資難、融資貴問題，為民營企業(yè)解困，是激發(fā)市場活力、擴大有效投資的重要舉措。“尤其是要幫助那些技術(shù)穩(wěn)步推進、市場潛力穩(wěn)步發(fā)掘、發(fā)展?jié)摿褪找媛书L期可信的企業(yè)獲得融資，鼓勵投資者參與其中。”鐘茂初委員表示。
“要鼓勵與國家發(fā)展戰(zhàn)略方向一致的投資。”鐘茂初委員說，比如與碳達峰、碳中和相關(guān)的技術(shù)改進與結(jié)構(gòu)調(diào)整投資、與鄉(xiāng)村振興相關(guān)的產(chǎn)業(yè)投資等。
繼續(xù)向改革開放要動力
全國人大代表尹同躍：
中央經(jīng)濟工作會議指出，要深入實施國企改革三年行動，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理，激發(fā)各類市場主體活力。如何推進汽車產(chǎn)業(yè)變革、健全現(xiàn)代化車企制度、激發(fā)汽車產(chǎn)業(yè)活力，是全國人大代表，奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長尹同躍思考的問題。
尹同躍代表認為，企業(yè)在當前錯綜復雜的經(jīng)濟環(huán)境下，擁有健全的現(xiàn)代企業(yè)制度、完善的風險防范與內(nèi)控制度，是良好公司治理能力的具體體現(xiàn)。改革開放40多年來，國有企業(yè)普遍建立了具有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，把加強黨的領(lǐng)導與完善公司治理相統(tǒng)一，公司競爭力和抗風險能力逐步增強。
尹同躍代表表示，汽車產(chǎn)業(yè)要始終以自主創(chuàng)新為根本，在發(fā)動機、汽車設(shè)計和品種開發(fā)等方面不斷努力，通過自主創(chuàng)新贏得市場主動權(quán)。具體來說，汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)從三方面推進變革。
一是堅定實施變革，激發(fā)企業(yè)活力。汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)以產(chǎn)品線為支撐點，打通研發(fā)、銷售、生產(chǎn)等全價值鏈。二是擁抱時代變革，加速“新四化”。身處電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化的巨變之中，汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)從傳統(tǒng)汽車向智能汽車、新能源汽車方向轉(zhuǎn)型。三是轉(zhuǎn)變客戶理念，聚焦價值管理。汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)理解客戶需求，解決客戶痛點，創(chuàng)新顧客價值，并逐步培養(yǎng)客戶成為企業(yè)的粉絲。
全國政協(xié)委員王濟光：
中央經(jīng)濟工作會議提出，要放寬市場準入，促進公平競爭，保護知識產(chǎn)權(quán)，建設(shè)統(tǒng)一大市場，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長王濟光表示，營造良好的營商環(huán)境，是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。當前，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，不穩(wěn)定性不確定性增加，優(yōu)化營商環(huán)境仍然面臨諸多難題。比如，部分涉企政策不規(guī)范，法治化保障程度還需提升，融資難融資貴問題仍存在等。
王濟光委員建議，應(yīng)對標世界銀行營商環(huán)境評價標準，通過持續(xù)深化改革，積極打造一流的營商環(huán)境。
加快轉(zhuǎn)變政府職能。深化“放管服”改革，全面實行政府權(quán)責清單制度，完善部門專項資金管理清單，創(chuàng)新涉企工作機制，理順涉企事項服務(wù)職責。
全面規(guī)范涉企政策。在檢查、清理現(xiàn)行涉企政策的基礎(chǔ)上，針對問題和差距及時加以修訂和完善。
加強企業(yè)法治保障。在知識產(chǎn)權(quán)保護、商事案件和企業(yè)破產(chǎn)、關(guān)閉、注銷過程中，簡化和優(yōu)化處置程序，提高結(jié)案效率。
破解中小企業(yè)融資難題。加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)，健全政策性與商業(yè)性相互補充的信用擔保體系。拓展銀行抵押、質(zhì)押范圍，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為中小企業(yè)提供中長期融資服務(wù)。
