切斷利益鏈不得出租出售
違法建設(shè)之所以屢禁不止，與其有利可圖有直接關(guān)系。為此，《條例(草案)》明確違法建設(shè)不受法律保護(hù)，對違法建筑不予辦理房地產(chǎn)權(quán)利登記;違法建筑不得出租、出售;不得利用違法建筑從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng);違法建筑被依法拆除的，不予補(bǔ)償。
同時(shí)，《條例(草案)》規(guī)定，三種情形列入違法建設(shè)范圍：(一)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的;(二)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的;(三)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)、未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，或者臨時(shí)建設(shè)超過批準(zhǔn)期限不拆除的。
遏制新增實(shí)行三級網(wǎng)格化日常監(jiān)管
為了遏制新增的違法建設(shè)，《條例(草案)》規(guī)定，建立健全違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)和管控制度，規(guī)定由查處機(jī)關(guān)、街道辦事處、居(村)民委員會(huì)實(shí)行三級網(wǎng)格化日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)依法予以查處。街道辦事處、居(村)民委員會(huì)要開展日常巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)，并向查處機(jī)關(guān)報(bào)告。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在其管理區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)有違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止;勸阻、制止無效的，立即向查處機(jī)關(guān)報(bào)告。市場監(jiān)督管理部門對違法建筑作為住所或者經(jīng)營場所的,不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予辦理不動(dòng)產(chǎn)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)移、抵押等登記手續(xù)。市政公共服務(wù)企業(yè)按照查處機(jī)關(guān)的書面通知，對違法建設(shè)工程或者利用違法建筑從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，暫停供水、供電等服務(wù)。
快速執(zhí)法兩日內(nèi)立案查處
遏制違法建設(shè)關(guān)鍵在執(zhí)法，為了解決實(shí)踐中執(zhí)法問題，《條例(草案)》細(xì)化了違法建設(shè)查處的一般程序等。其中，查處機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)或者接到報(bào)告、投訴、舉報(bào)后，在二十四小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場調(diào)查取證，屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，在兩個(gè)工作日內(nèi)立案查處;不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，立即將案件移送有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。查處機(jī)關(guān)自收到移送事項(xiàng)之日起兩個(gè)工作日內(nèi)予以立案，在法定期限內(nèi)作出處理。
建速拆機(jī)制費(fèi)用當(dāng)事人承擔(dān)
《條例(草案)》對于法律法規(guī)沒有明確規(guī)定但實(shí)際執(zhí)法中又存在障礙、亟待解決的問題作出了規(guī)定。其中，對正在進(jìn)行的違法建設(shè)，如能及時(shí)有效制止，就能夠降低執(zhí)法成本和難度，因此除了加強(qiáng)防控外，《條例(草案)》在查處方式上學(xué)習(xí)了北京、上海的立法經(jīng)驗(yàn)，建立快速拆除機(jī)制。正在進(jìn)行的違法建設(shè)，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令當(dāng)事人立即停止建設(shè)、限期拆除，并可以查封施工現(xiàn)場、扣押施工工具和材料。當(dāng)事人拒不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法立即強(qiáng)制拆除。當(dāng)事人自行拆除確有困難的，可以申請查處機(jī)關(guān)代為拆除,所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。當(dāng)事人逾期不改正、不拆除的，強(qiáng)制拆除及其安全鑒定、垃圾清運(yùn)、物品保管等相關(guān)費(fèi)用，由違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān)。查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將違法建設(shè)當(dāng)事人受到行政處罰或者行政強(qiáng)制的情況報(bào)送本市信用信息共享平臺。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對當(dāng)事人實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。
