印媒稱中國(guó)城市化成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力：印度應(yīng)向中國(guó)取經(jīng)

參考消息網(wǎng)5月30日?qǐng)?bào)道 印媒稱，中國(guó)正在以前所未有的規(guī)模經(jīng)歷城市化進(jìn)程，并正利用城市化作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一項(xiàng)主要驅(qū)動(dòng)力，但與此同時(shí)，中國(guó)近來(lái)正面臨維持城市化速度和規(guī)模的挑戰(zhàn)。

印度《金融快報(bào)》網(wǎng)站5月28日刊文稱，中國(guó)正在重新考慮利用城市可以在發(fā)展過程中發(fā)揮的作用，讓“大城市化”成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。顯然，中國(guó)希望繼續(xù)將大城市作為“增長(zhǎng)引擎”。迄今為止，中國(guó)遵循了一項(xiàng)精心構(gòu)思并且可行的發(fā)展戰(zhàn)略，收到了良好的效果。

最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1978年至2015年，中國(guó)的城市化率從17.9%提高到55.1%，這是人類歷史上最大規(guī)模的和平時(shí)期人口流動(dòng)。勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)村地區(qū)向非農(nóng)業(yè)部門和城市地區(qū)轉(zhuǎn)移，這助推了過去35年來(lái)全世界最快的持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

文章稱，近20年來(lái)，中國(guó)勞動(dòng)力由農(nóng)村流向城市的速度大幅提升，但從2011年起，這一速度開始放緩，能表明這一點(diǎn)的是，城市工作人數(shù)由于戶口而受到限制，這一人數(shù)在2010年達(dá)到峰值。對(duì)決策者來(lái)說(shuō)，問題是，中國(guó)如何能在城市化過程中推動(dòng)更高的機(jī)械增長(zhǎng)率?新形式的改革可以應(yīng)對(duì)這項(xiàng)挑戰(zhàn)，這些改革應(yīng)消除勞動(dòng)力供應(yīng)方面的體制障礙，并鼓勵(lì)全要素生產(chǎn)力。

隨著勞動(dòng)力規(guī)模增長(zhǎng)放緩，勞動(dòng)力的部門和區(qū)域重新分配(增加非農(nóng)勞動(dòng)力的參與)是維持勞動(dòng)力供應(yīng)的唯一途徑。鑒于目前的城市化模式已不再具有可持續(xù)性，戶口將推動(dòng)形成一種更穩(wěn)定、社保水平更高、更包容的城市化形式。通過戶口將農(nóng)民工從外來(lái)務(wù)工人員變?yōu)檎降谋镜毓瘢@可能有助于帶來(lái)一種新的改革紅利，而這種紅利又可以推動(dòng)增長(zhǎng)。

文章稱，借助適當(dāng)?shù)恼哒{(diào)整，中國(guó)可以充分利用自身巨大的人口潛力。城市化可以由人口增長(zhǎng)推動(dòng)，同樣也可以由結(jié)構(gòu)性政策方針來(lái)推動(dòng)。加快流動(dòng)工人轉(zhuǎn)為正式、平等的城市居民，這將有助于獲得城市化下一階段的好處。這是中國(guó)正在初步嘗試的。

文章表示，中國(guó)正以創(chuàng)新的方式應(yīng)對(duì)城市化問題。半徑50公里、用城市軌道交通將大都市與周邊中小城市連接起來(lái)以構(gòu)成城市網(wǎng)，這樣的都市圈發(fā)展戰(zhàn)略是一種先進(jìn)的城市化思路，令城市成為各項(xiàng)活動(dòng)的神經(jīng)中樞。行政區(qū)劃調(diào)整是決定中國(guó)城市化發(fā)展方向的一種新模式，這是一個(gè)由政府主導(dǎo)的進(jìn)程，將改變一個(gè)城市的行政構(gòu)成。例如，原本定為“農(nóng)村”的地區(qū)可以被重新劃為“城市”地區(qū)。較小城市也可以通過吸收周邊地區(qū)變得更大。這項(xiàng)戰(zhàn)略將帶來(lái)中國(guó)下一個(gè)階段的增長(zhǎng)，并吸引更好的人力資本。

文章認(rèn)為，印度可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)是，在人們由較小城市遷到較大城市時(shí)，在特大城市為他們提供基本的永久居住權(quán)非常重要。非常重要的另外一點(diǎn)是，要打造靠近特大城市并且在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活方面與特大城市有直接關(guān)系的大城市，以便在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正推動(dòng)力特大城市和與其相鄰的大城市之間建立雙向聯(lián)系。印度應(yīng)該打造一些作為制造業(yè)和服務(wù)業(yè)中心群的特大城市，像中國(guó)在珠江三角洲地區(qū)和東部地區(qū)所做的那樣。

【編輯:劉船】