圖為工作人員給嚴勝珍老人(中)宣傳居民醫保政策。中新社發 張婭子 攝

近20省市出臺新政 社會辦醫再迎密集政策紅利

社會辦醫正迎來央地多重政策力挺。據《經濟參考報》記者不完全統計，上半年已經有近20省市發布促社會辦醫新政，涵蓋降低準入門檻、提高審批效率、提供財稅和投融資支持等多項關鍵內容。在專家看來，社會辦醫步伐再提速，將為公立醫院破除壟斷以及醫改的深入推進提供又一“強心劑”。

我國社會辦醫正呈現蓬勃發展勢頭。國家統計局近日發布的《2017年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2017年年末全國共有醫院3.0萬個，其中公立醫院1.2萬個，民營醫院1.8萬個。相比2016年，公立醫院數量減少了約1000家，而民營醫院增長了2000家。

不少業內人士表示，醫療改革進程的加快，是公立醫院總數量減少的重要因素之一。社會辦醫是中國醫改的一大關鍵點，在政策利好持續釋放下，有望引發社會辦醫新高潮。

《經濟參考報》記者梳理發現，今年以來，包括湖北、湖南、山西、福建、天津、浙江等近20省市就促進社會辦醫出臺支持政策。其中，湖北省提出按照“非禁即入”的原則大力支持社會辦醫發展，山西省明確發展社會辦醫23項主要任務和政策措施，浙江省還成立了首個社會辦醫醫聯體，75家社會辦醫醫療機構加入。

國家層面也是重磅政策連發。近日國家衛健委發布《關于進一步改革完善醫療機構、醫師審批工作的通知》，核心內容是深化“放管服”改革，二級及以下醫療機構設置審批與執業登記“兩證合一”。在業內人士看來，這意味著社會辦醫門檻將大大放開。

“為醫療機構與醫護人員審批注冊流程‘松綁’，切實解決了準入門檻高、前置審批程序繁瑣問題，為社會辦醫擴容提供了更多便利。同時，也有利于社會資本與社會需求緊密結合，做大做強做優健康服務市場。”中國宏觀經濟研究院副研究員關博在接受《經濟參考報》記者采訪時表示。

不過，在中國非公立醫療機構協會常務副會長兼秘書長郝德明看來，目前，我國非公立醫院占全國醫院總數的60%，但服務量僅占20%。非公立醫療機構的發展仍處在初級階段，起點低、底子薄、整體層次不高，競爭力較弱。

打造高質量非公立醫院成為未來社會辦醫的重要方向。關博告訴記者，從世界主要國家醫療衛生機構構成結構來看，公立醫療機構更多提供基本醫療衛生服務，發揮健康服務體系中“保基本”功能，社會辦機構注重非基本、更高水平的服務形式，并延伸產業鏈，相互之間合作遠大于競爭。