工作人員正在數(shù)字化城市管理中心大屏幕前了解前方發(fā)來(lái)的線索
街長(zhǎng)謝方國(guó)
貼在街邊的街長(zhǎng)公示牌
近日，重慶榮昌區(qū)城內(nèi)，小雨冷風(fēng)，街頭人稀。
在城南大道104號(hào)路燈桿旁，一個(gè)人正專注地對(duì)一塊路面拍照。不到兩分鐘，榮昌區(qū)數(shù)字化城市管理指揮中心的大屏幕上，有了這個(gè)人剛用手機(jī)上傳的路面照片。
你可能不知道，即便在這種氣溫陡降的天氣里，榮昌城區(qū)街頭仍然有111個(gè)逛街人，隨時(shí)準(zhǔn)備掏出手機(jī)，對(duì)著街頭拍照。
這些人逛街拍照純屬義務(wù)——手機(jī)是自己的，甚至上傳照片的流量費(fèi)都是自掏腰包。他們干著城市啄木鳥(niǎo)的工作，還有一個(gè)讓人肅然起敬的頭銜——街長(zhǎng)。迄今，他們平均每天上傳約60組照片，最多時(shí)超過(guò)100組。
他像極了拔槍作戰(zhàn)的士兵
謝方國(guó)，63歲，住在昌州街道油櫟社區(qū)。他對(duì)車輛亂停亂放、牛皮癬廣告、白色垃圾等亂象深惡痛絕。得知區(qū)里要組建城市啄木鳥(niǎo)后，他第一時(shí)間報(bào)名。憑借一腔熱情及對(duì)社區(qū)的了解，他成為街長(zhǎng)。
記者見(jiàn)到謝方國(guó)時(shí)，他正在細(xì)雨中逛街，沒(méi)打傘，發(fā)梢有雨珠。他說(shuō)，不打傘能讓自己的視野更開(kāi)闊。只見(jiàn)他雙目盯著街面及周邊環(huán)境，若遇到路面破損或燈桿歪斜等情況，他就像發(fā)現(xiàn)敵情般：停步，核實(shí)，確認(rèn)屬于影響居民生活、需相關(guān)部門解決的城市管理范疇，拍照，上傳。
他那專注的眼神和迅速的反應(yīng)，像極了拔槍作戰(zhàn)的士兵。
謝方國(guó)們沒(méi)有制服，沒(méi)有專用交通工具，靠著一雙腿、一部手機(jī)和一副熱心腸，為榮昌城內(nèi)的環(huán)境好轉(zhuǎn)獻(xiàn)出一己之力。
榮昌區(qū)城市管理局副局長(zhǎng)劉彬說(shuō)，謝方國(guó)們每次上傳的照片，均屬城市管理中的線索，指揮中心把該線索交辦給相關(guān)聯(lián)動(dòng)部門解決后，謝方國(guó)們會(huì)返回現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，滿意后再次拍照回傳。這時(shí)，整個(gè)線索辦理才算完結(jié)。
“他們驗(yàn)收后如果不拍照，線索不結(jié)案。”劉彬說(shuō)，這是街長(zhǎng)制的倒逼機(jī)制之一，更是對(duì)啄木鳥(niǎo)們無(wú)私奉獻(xiàn)的尊重。
截至目前，這些街長(zhǎng)們分布在榮昌城內(nèi)240條街區(qū)，自今年8月開(kāi)始介入城市管理以來(lái)，結(jié)案率達(dá)到100%。
誰(shuí)家的狗凌晨一直在狂吠
在榮昌區(qū)政府下發(fā)的街長(zhǎng)制實(shí)施辦法中，有一段關(guān)于創(chuàng)新監(jiān)管方式的內(nèi)容——“堅(jiān)持公眾參與、共同治理原則，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的城市管理格局。”
目前，活躍在榮昌城區(qū)的百余名街長(zhǎng)，普遍在四五十歲，五十歲以上的約占60%，女性占80%左右。記者注意到，街長(zhǎng)們多是社區(qū)工作人員、小區(qū)黨員及居民。
如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)對(duì)居民們來(lái)說(shuō)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的城市病?街長(zhǎng)們的作法是：眼睛向下，像偵察員般各顯神通收集線索。
女街長(zhǎng)們，借助女性易讓人產(chǎn)生親近感的優(yōu)勢(shì)，有意識(shí)地到小區(qū)或街頭拉家常，比較容易收集到一些眼睛難以發(fā)現(xiàn)城市病線索。如凌晨時(shí)分，誰(shuí)家的狗叫得不收聲?高空拋物困擾底樓住戶，誰(shuí)干的?等等。
男街長(zhǎng)們，擅長(zhǎng)在逛街拍照間隙發(fā)展線人，經(jīng)常收獲一些猛料。值得一提的是，謝方國(guó)不但像其他街長(zhǎng)一樣公開(kāi)自己的電話號(hào)碼，還借助社區(qū)心愿墻找線索，能夠非常精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并找到知情人;跟社區(qū)樓長(zhǎng)交朋友，得到第一手城市病線索;邀進(jìn)其他街長(zhǎng)進(jìn)微信群，學(xué)習(xí)探討獲取線索的方法……
劉彬認(rèn)為，謝方國(guó)們各顯神通治理城市病的源動(dòng)力，跟大家收集線索的快樂(lè)過(guò)程直接相關(guān)。此外，100%的結(jié)案率，也讓大家衍生出一種不負(fù)居民信任的使命感。
一件事情接著一件事情辦
在榮昌區(qū)數(shù)字化城市管理指揮中心的大屏幕上，謝方國(guó)們上傳的圖片，在不斷更新。
處理每組圖片時(shí)，中心督察員同步把指令交辦給公安、工商及消防等聯(lián)動(dòng)部門。重慶晚報(bào)記者注意到，這些指令備注有急辦件、限時(shí)件或超期處置件等字樣。
記者從榮昌區(qū)委宣傳部了解到，該區(qū)自實(shí)施城市精細(xì)化管理后，成效顯著。城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理、戶外廣告管理等8個(gè)方面109項(xiàng)職能職責(zé)，全部下放到所屬鎮(zhèn)街，實(shí)現(xiàn)權(quán)隨事走、人隨事調(diào)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，并梳理區(qū)公安、環(huán)保、水務(wù)、交通等21個(gè)職能部門權(quán)責(zé)清單，將原有327項(xiàng)城市管理職能整合為128項(xiàng)，明確了各部門責(zé)任界限，消除執(zhí)法空隙。
“推進(jìn)城市精細(xì)化管理層面，我們既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。”劉彬介紹，鑒于街長(zhǎng)制在城區(qū)城市精細(xì)化管理方面取得的成效，城區(qū)外的廣順街道、萬(wàn)靈鎮(zhèn)等“四街一鎮(zhèn)”最近也啟動(dòng)了街長(zhǎng)制。相信在不久的將來(lái)，榮昌區(qū)啄木鳥(niǎo)隊(duì)伍會(huì)變得越來(lái)越大，甚至可能出現(xiàn)在農(nóng)村。
