美國“悔棋翻盤”破壞多邊經(jīng)貿(mào)秩序

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——起底美國貿(mào)易戰(zhàn)反智本質(zhì)述評之三

美國曾是二戰(zhàn)后國際貿(mào)易規(guī)則的主要制定者和國際經(jīng)貿(mào)秩序的重要建構(gòu)者。然而近年來，美國頻頻使出歪招，包括濫用“長臂管轄”制裁他國、拉幫結(jié)派推行“偽多邊主義”、蠻橫破壞多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性等，試圖強行更改現(xiàn)有多邊規(guī)則以維護(hù)自身霸權(quán)、遏制他國發(fā)展。

這些行徑不僅背棄國際道義和美方承諾，也嚴(yán)重破壞國際貿(mào)易規(guī)則和多邊經(jīng)貿(mào)秩序；不僅給世界經(jīng)濟帶來巨大損失，也終將反噬美國自身。

新華社資料圖

美國濫用“長臂管轄”謀取一己私利。

美國時時要求別國遵守“基于規(guī)則的國際秩序”，自己卻唯我獨尊，奉行“美國優(yōu)先”，將國內(nèi)法凌駕于國際法之上，用“家法幫規(guī)”取代國際規(guī)則，長期濫施“長臂管轄”打壓別國、謀取私利。

2018年3月，特朗普政府根據(jù)美國《1962年貿(mào)易擴展法》第232條款，以維護(hù)國家安全為由對多個國家和地區(qū)的鋼鋁產(chǎn)品加征高額關(guān)稅，引發(fā)全球貿(mào)易爭端。此后，美國高頻度“復(fù)活”世貿(mào)組織成立前的“僵尸”貿(mào)易救濟工具，擾亂國際貿(mào)易秩序。

去年10月，美國商務(wù)部升級半導(dǎo)體等領(lǐng)域?qū)θA出口管制。今年2月，美國將與半導(dǎo)體相關(guān)的對華出口管制擴大到日本和荷蘭的企業(yè)。在日本佳能全球戰(zhàn)略研究所研究主任瀨口清之看來，美國不僅限制本國企業(yè)的海外經(jīng)濟活動，不斷升級出口管制，還脅迫別國加入制裁隊伍、逼別人做于己不利的事，“這是黑社會行徑”。

根據(jù)美國財政部報告，截至2021財年，美國已生效的制裁措施累計達(dá)9400多項。其數(shù)量之多、花樣之繁，令人震驚。

在“美國優(yōu)先”原則驅(qū)使下，美國大行單邊主義、保護(hù)主義和極端利己主義等霸權(quán)行徑，恣意違背國際規(guī)則的信譽基礎(chǔ)和契約精神，成為國際經(jīng)貿(mào)秩序的破壞者。

“‘美國優(yōu)先’政策就像一頭橫沖直撞的野牛。”巴西瓦加斯基金會國際法專家埃萬德羅·卡瓦略指出，美國正在破壞世界秩序穩(wěn)定。

美國拉幫結(jié)派推行“偽多邊主義”。

在上屆政府不斷上演“退群”“毀約”的鬧劇后，美方如今又不斷宣揚“回歸多邊主義”，這看似與此前大打貿(mào)易戰(zhàn)、赤裸裸的單邊主義政策不同，實際上卻是以意識形態(tài)劃界搞小圈子、以陣營之間選邊來割裂世界的“偽多邊主義”。

2022年5月，美方宣布啟動所謂的“印太經(jīng)濟框架”，一方面宣稱該框架目標(biāo)是促進(jìn)地區(qū)內(nèi)的合作、穩(wěn)定、繁榮、發(fā)展與和平，另一方面又表示該框架旨在重建美國在地區(qū)的經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)力、提供取代中國方案的選項。對此，巴基斯坦伊斯蘭堡和平與外交研究所主任穆罕默德·阿西夫·努爾認(rèn)為，美方此舉實際上是想在現(xiàn)行區(qū)域合作架構(gòu)外炮制出一個平行機制，目的在于操縱全球供應(yīng)鏈。

美國不僅在亞太地區(qū)拉幫結(jié)派，還持續(xù)在全球多個地區(qū)推行“偽多邊主義”，大搞排他性經(jīng)貿(mào)小圈子，推銷霸凌貿(mào)易條款，對全球經(jīng)貿(mào)秩序構(gòu)成威脅。

在美國推動下，七國集團(tuán)發(fā)起所謂的“重建更美好世界”全球基礎(chǔ)設(shè)施倡議，宣稱這是由“主要民主國家領(lǐng)導(dǎo)的價值觀驅(qū)動、高標(biāo)準(zhǔn)和透明的基礎(chǔ)設(shè)施合作伙伴關(guān)系”。2022年6月，美國總統(tǒng)拜登在出席七國集團(tuán)峰會期間宣布啟動“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”，并宣稱將在未來五年籌集6000億美元，為發(fā)展中國家提供發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的資金。

分析人士指出，美國往往以“開放”之名美化此類倡議，但其真正圖謀卻是圍堵、遏制中國等國家的發(fā)展。所謂高達(dá)上千億美元的投資，不過是服務(wù)于美國自身地緣政治目的的口頭承諾，到頭來只是一張“空頭支票”。

“美國的多邊合作，主要取決于美國國內(nèi)在多大程度上認(rèn)為這些多邊組織是促進(jìn)美國目標(biāo)有效達(dá)成的合適工具。”英國牛津大學(xué)出版的《美國霸權(quán)與國際組織》一書這樣寫道。

美國肆意妄為破壞現(xiàn)有多邊體制。

美國對國際規(guī)則的態(tài)度向來是“合則用，不合則棄”，不管這個規(guī)則由誰制定、是否得到絕大多數(shù)國家的認(rèn)可和遵循，以及美方自身作過怎樣的承諾、應(yīng)承擔(dān)何種義務(wù)，只要不利于維護(hù)美國的利益和霸權(quán)，都可以肆意踐踏、拋棄。

2019年12月，世界貿(mào)易組織爭端解決機制中的上訴機構(gòu)因美國阻撓法官遴選而停擺，令多邊貿(mào)易仲裁機構(gòu)癱瘓，使多邊貿(mào)易體制面臨前所未有的危機。在今年2月舉行的世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)會議上，由127個世貿(mào)組織成員提出的重啟上訴機構(gòu)新法官遴選程序的提案，再次因美國反對而未獲通過。

美國堪薩斯大學(xué)法學(xué)教授拉杰·巴拉表示，美國曾是世貿(mào)組織上訴機構(gòu)創(chuàng)立的“驅(qū)動力量”，如今卻將其“扼殺”，令多邊貿(mào)易體制遭遇重大挫折，實屬“巨大諷刺”。

世貿(mào)組織報告顯示，美國是迄今為止最“不守規(guī)矩者”，世貿(mào)組織三分之二的違規(guī)由美國引起。

強行阻撓國際貨幣基金組織份額改革、阻撓世貿(mào)組織上訴機構(gòu)成員遴選，干擾多邊機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)……美國歪招頻出，嚴(yán)重破壞國際貿(mào)易規(guī)則和多邊經(jīng)貿(mào)秩序，給世界經(jīng)濟帶來難以估量的損失和破壞，最終也會因與全球經(jīng)濟無法割裂的緊密聯(lián)系而傷及自身。

“美國所做的一切都是為了維護(hù)壟斷和霸權(quán)。”埃及投資者協(xié)會聯(lián)合會經(jīng)濟顧問穆塔西姆·拉希德表示，美國試圖對其他國家實施出口和投資限制的行為將適得其反，并最終影響美國自身經(jīng)濟增長。

（原標(biāo)題：起底美國貿(mào)易戰(zhàn)反智本質(zhì) | 美國“悔棋翻盤”破壞多邊經(jīng)貿(mào)秩序）

來源：新華社

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