市場主體“青山常在”，經濟才能生機盎然。今年上半年，江蘇南通海門區新增市場主體1.16萬戶，同比增長109.4%，其中新增企業3243家，同比增長110.5%；新增個體8451家，同比增長109.3%。

今年以來，海門根據“營商環境提升年”要求，緊緊圍繞“‘萬事好通·馬上辦’海門營商環境優化提升舉措70條”，聚焦“放管服”改革主責主業，持續深化政務服務改革創新，全力以赴為企業、為項目排憂解難，更大力度激發市場活力和社會創造力，幫助市場主體“生”得快、“長”得大、“活”得好。

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優化準入，企業開辦高效便捷

南通千家客紡織品有限公司是今年新注冊成立的一家小微企業，初次到海門創業的企業負責人高培告訴記者，他主要從事家紡類產品的互聯網銷售，此前因為房租成本過高等原因，一直沒有找到適合的公司場地。海門新推出的集群注冊登記政策，很好地解決了他的問題。

千家客紡織品有限公司是海門眾多享受集群注冊登記改革紅利的企業之一。今年以來，為支持群眾充分利用各類場地資源，切實降低創業門檻，海門以放寬住所（經營場所）登記條件作為新的切入點和突破口，著力破除登記的不合理限制，通過推行市場主體住所與經營場所分離登記和市場主體集群注冊登記，為市場主體特別是草根創業和小微企業發展創造了有利條件。

為了讓市場主體“生得快”，海門還實現了企業開辦模式提檔，與通州簽訂市場主體遷移登記“一地辦、一次辦”協議，完成南通首家跨區遷移“一地辦、一次辦”企業登記。推行企業注銷“一網”服務，構建企業從設立到注銷集成化全周期服務；為集群登記企業提供集中注冊登記、代理記賬報稅、代收法律文書等“保姆式”服務；將市場主體開辦與涉企經營許可事項進行整合打包，梳理出高頻證照“套餐辦”服務清單18個，覆蓋涉企經營行業15類，實現涉企經營“一企辦”。

靠前作為，項目建設提速增效

8月6日，正余鎮的振康機械有限公司精密RV減速機項目工地上一片繁忙景象，部分廠房已現雛形。“對企業來說，項目落地后最怕的就是等。”項目經理葛云峰說，“我們項目從拿地到五證齊發，僅僅用了兩個星期時間。”

從“監管者”思維轉向“服務者”思維，是海門營造良好營商環境的關鍵。海門行政審批局幫辦代辦中心主任曹宇新說：“振康機械的RV減速機項目是省重點工程建設項目，我們第一時間組建專班，在項目土地掛牌階段就提供了全程指導服務，協助他們完成用地規劃、工程規劃、施工圖審查、施工許可等報建審批流程，并及時辦理相關工規證。”

在項目審批方面，“拿地即開工”改革涉及的部門多、事項多、環節多，流程長、審批繁，是“一件事”改革中最難實施的一項。為有效破解堵點難點問題，海門編制完成“開工一件事”服務標準，通過超前服務、主動介入，利用土地掛牌的審批“空窗期”，將規劃方案和施工圖技術審查等原來“拿地再辦”提至“拿地之前”，變部門“坐等”審批為主動“靠前”服務，變“串聯辦”為“并聯辦”，最大限度優化、簡化、整合審批流程和環節，有效降低企業辦事成本。

此外，海門區還堅持“要素”保障，實現直通服務體驗提質，編制完成項目建設審批“全鏈條”服務清單，針對重點項目實行精細化管理。今年以來，項目審批直通車已為當升材料科技、航天精密機械、東久生物醫藥等項目快速辦理開工手續。

一站式服務，基層政務體系完善

“我們一線工人平時上班太忙了，現在這樣真的太方便了，在家門口就領到了房產證。”日前，在海門港新區中天鋼鐵員工福利房售房部，能源管控中心制氧操作工張詩聞開心地說。

中天鋼鐵是海門引進的省重特大項目，目前正式職工9000余人，在本地基本沒有住房，為此公司在附近開啟了安居房建設。為幫助企業解決后顧之憂，海門積極協調不動產登記中心、稅務等多個部門，從公司拿地開始就以“保姆式服務”為標準，采取多項舉措讓公司職工盡早住上新房、領到新證。

安居房快竣工時，相關部門主動對接，上門現場辦理，并安排專人全程跟蹤“幫代辦”。購房職工在“線上蘇小登”登記平臺進行申請，通過部門間信息共享，無需提供紙質合同和稅票，只需在手機上操作，房產證就很快辦好。

今年以來，海門區聚焦政務服務領域，改善好辦快辦服務體驗，暢通政務服務一網通辦，行政許可事項不見面辦理率達98%，在線辦理率達100%，政務服務大廳“一窗通辦”覆蓋率達98%。以三級便民服務體系建設為支撐，打造“15分鐘政務服務圈”，在鎮村便民服務站點統一設立全科服務窗口，統一鎮、村受理的政務服務事項清單，并全部納入便民服務中心（站）集中辦理，實行“一站式”服務。梳理“蘇服辦”網點專區辦理服務事項清單52項，自助終端辦理事項140項，下放和委托行政權力事項21項，延伸公共服務事項39項，92項民生事項實現全域通辦，企業開辦一站式服務專區向區鎮推廣，個體工商戶審批延伸至各區鎮。