從3年前只有2家民宿，到目前已有藝術(shù)館、咖啡館、非遺文化等17個文旅項目，無錫市惠山區(qū)桃源村成了人才集聚地，農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)日益興旺。“預(yù)計至年底這里可形成百來個就業(yè)崗位，部分外出打工的農(nóng)民將‘回家’就業(yè)，充分彰顯產(chǎn)、村、人融合發(fā)展的樣板效應(yīng)。”村書記張谷說。
鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。近年來，無錫圍繞“引得進(jìn)、留得住、用得好”，不斷創(chuàng)新機(jī)制，厚植鄉(xiāng)村振興人才優(yōu)勢，并帶動更多農(nóng)民融入新發(fā)展潮流，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新動能。
【資料圖】
加強(qiáng)培育 讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為中堅力量
在擁有1200畝糧田的江陰雪峰家庭農(nóng)場，農(nóng)場主程雪峰屢屢在農(nóng)機(jī)裝備等方面先行先試。這里是全市首個裝備無人植保機(jī)、無人收割機(jī)等高效農(nóng)機(jī)的“無人農(nóng)場”，并在全市率先實(shí)行秸稈綠色收儲。他也成為村里人稱道的農(nóng)機(jī)一線土專家、省勞模。“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼有力，農(nóng)業(yè)新項目優(yōu)先考慮家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓我們干勁十足。”他笑著說。他還帶動農(nóng)機(jī)手、種糧大戶成立了農(nóng)民合作社，年經(jīng)營收入達(dá)1000多萬元。
“只有讓家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體成為農(nóng)業(yè)的中堅力量且比重不斷加大，才能加快推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、市場化發(fā)展，有效解決傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式抗壓能力不強(qiáng)、百姓對農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長但部分產(chǎn)品供給不足等問題。”無錫市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長吳立剛說。
培育新型經(jīng)營主體的關(guān)鍵一環(huán)是精準(zhǔn)、有力的助農(nóng)扶農(nóng)措施。多年來，該市對購置高效農(nóng)機(jī)的經(jīng)營主體加強(qiáng)補(bǔ)助，設(shè)立引導(dǎo)資金全面推動“百企建百園”工程，不斷拓寬無需抵押即可獲得貸款的“惠農(nóng)貸”惠及面，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶工程……系列舉措讓這些行業(yè)、區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)“領(lǐng)頭羊”穩(wěn)步發(fā)展壯大。至去年，全市家庭農(nóng)場達(dá)1238家，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)175家，分別較3年前增加了384家、17家。新型經(jīng)營主體還通過輸出技術(shù)服務(wù)、經(jīng)營理念等帶領(lǐng)附近小農(nóng)戶1萬多戶共奔致富路。全市農(nóng)業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展之路上持續(xù)邁出大步。至去年，全市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)87%，居全省前列。
為人才拓展多元化發(fā)展空間，該市于去年底出臺相關(guān)政策，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才、農(nóng)業(yè)科技人才等加強(qiáng)扶持。通過加快培育農(nóng)民合作社帶頭人隊伍、實(shí)施青年農(nóng)場主計劃等，該市至2025年要培育提升示范帶動性家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社各300家以上，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)200家。
理順機(jī)制 吸引更多人才進(jìn)村投資興業(yè)
“吸引我們來投資的，不僅是優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境、穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期，還有良好的‘農(nóng)創(chuàng)客’生態(tài)圈。”桃源村仙木里咖啡館負(fù)責(zé)人陳婉婷說。這里于去年12月試營業(yè)，一開始人流量極少。村集體了解后積極助企引流，包括將村里的公共閱讀空間——鐘書房搬至店內(nèi)來豐富業(yè)態(tài)，通過鎮(zhèn)、村的官微、電商平臺等加強(qiáng)宣傳，在道路上設(shè)置引路指示牌等等。如今，這里每周人流量已增至近千人次。
從以前只管行政、民生事務(wù)，到現(xiàn)在“創(chuàng)客有所呼，村集體迅速應(yīng)”機(jī)制全面推行，這樣的轉(zhuǎn)變也正是多數(shù)村集體正在經(jīng)歷的。“未來的鄉(xiāng)村，將更好地承接城市空間溢出資源，成為創(chuàng)客集聚地、總部經(jīng)濟(jì)集散地。”無錫市委農(nóng)辦人士說。當(dāng)前鄉(xiāng)村要轉(zhuǎn)變視角，圍繞項目落地、資金籌集、精細(xì)服務(wù)、技術(shù)護(hù)航等方面加強(qiáng)保障。人才激勵機(jī)制也要進(jìn)一步優(yōu)化，推動更多農(nóng)村創(chuàng)客進(jìn)入“榮譽(yù)村長”、鄉(xiāng)土人才等隊伍，激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)的積極性。在政府層面，則要加快完善農(nóng)業(yè)園區(qū)、重大工程項目平臺，使鄉(xiāng)村和社會資本加強(qiáng)信息聯(lián)通，更好地引導(dǎo)人才、資本入村。
依托大企業(yè)對鄉(xiāng)村實(shí)施整區(qū)域開發(fā)，是吸引人才入村的新途徑。惠山高新區(qū)（洛社鎮(zhèn)）萬馬村一邊在有序騰退低效建設(shè)用地，一邊在推進(jìn)“美麗農(nóng)居”建設(shè)。“按規(guī)劃，這里承載著惠山高新區(qū)生活空間功能，建設(shè)不能再小步走，而要打造與未來產(chǎn)業(yè)需求相匹配的發(fā)展空間。”無錫市鄉(xiāng)村投資振興有限公司負(fù)責(zé)人畢勇說。預(yù)計四年后這里將形成農(nóng)田里的康養(yǎng)業(yè)、田園式總部經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品加工等新業(yè)態(tài)，新增百余個工作崗位，村集體經(jīng)營收入有望由之前700多萬元增至約2000萬元。由程禾鄉(xiāng)創(chuàng)公司打造的小南灣鄉(xiāng)創(chuàng)綜合體，引入了一批企業(yè)家、攝影家、策展人，將通過南灣自然村、小田里鄉(xiāng)野樂活度假村、生態(tài)農(nóng)業(yè)種植園和吳影像公園（闔閭幻城）項目建設(shè)，為百姓營造“生態(tài)、藝術(shù)、永續(xù)、多元”的當(dāng)代理想田園生活。
加大引導(dǎo)力度 讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興主體
“鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民是主體，建設(shè)美好家園，不僅要借助社會資本等外力，更要引導(dǎo)、組織農(nóng)民積極投身鄉(xiāng)村建設(shè)。”吳立剛說。
在宜興高塍鎮(zhèn)范道村，原先3300畝魚塘由70多戶農(nóng)民承包，實(shí)行分散、粗放式養(yǎng)殖，租金僅三四百元一畝。如今，原先的荒塘、廢地不見了，魚塘連成了片，塘壩抬高了，還增加了3個用于凈化尾水的凈化池。“2023年6月1日起百畝連片或單個面積在50畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖水面尾水達(dá)標(biāo)后才能排放——兩年前，面對這樣的硬杠杠，村集體、農(nóng)民都感到改造所需資金量太大。”村書記周洪良說。后來宜興文旅集團(tuán)著手開展滆湖生態(tài)圈建設(shè)，前往調(diào)研后商談開展整體性改造、流轉(zhuǎn)魚塘承包經(jīng)營權(quán)事宜。村集體和農(nóng)民開了大大小小近10次會議，對有想法的農(nóng)民一一走訪，宣傳這樣做的意義。約1個月后大家都簽訂了流轉(zhuǎn)合同。令人高興的是，這里已完成改造并即將開始招拍租，預(yù)計每畝租金將增加4倍多。今年村集體經(jīng)營收入預(yù)計可較去年翻一番，達(dá)300多萬元。
向存量要空間，是該市鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展的必由之路。“按村莊規(guī)劃合理安排土地資源，推動小田變大田、小塘變大塘，依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)等等，是當(dāng)前村‘兩委’組織的重點(diǎn)工作，要發(fā)動老黨員、老干部隊伍耐心引導(dǎo)，激發(fā)農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，并在流轉(zhuǎn)中切實(shí)保障農(nóng)民利益。”無錫市委農(nóng)辦人士說。
提升農(nóng)民能力素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。在推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造的同時，宜興農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門已組織約50次生態(tài)養(yǎng)殖新模式新技術(shù)培訓(xùn)，參加的農(nóng)民達(dá)5000多人次，讓他們面對新形勢新規(guī)定能跟上趟、合上拍。3年來該市依托送教下鄉(xiāng)、田間課堂、培訓(xùn)學(xué)校等方式和載體，為農(nóng)民送上生產(chǎn)技術(shù)、營銷等知識和技能。至2025年，該市要孵化和培育電商人才5000人，培育高素質(zhì)農(nóng)民2萬人。同時，加快培養(yǎng)有素養(yǎng)、有擔(dān)當(dāng)、有能力的村黨組織帶頭人隊伍以及“土專家”“田秀才”等特色鄉(xiāng)土人才，依托農(nóng)業(yè)科技園、產(chǎn)業(yè)園大力培養(yǎng)青年科技人才等舉措也已展開。以高質(zhì)量人才隊伍推進(jìn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的旋律，正在無錫鄉(xiāng)村大地響起。（朱雪霞）
