作為連接供給和需求的紐帶，投資一方面有助于擴大需求，另一方面能夠優(yōu)化供給結構與供給質量，是經(jīng)濟增長的重要引擎。省政府近日印發(fā)的《關于推動經(jīng)濟運行率先整體好轉的若干政策措施》，明確了創(chuàng)新供地模式、項目要素保障、拓寬民間投資行業(yè)領域等一系列積極擴大有效投資的措施，為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展注入強勁動能。
扭住“牛鼻子”，重大項目促增量提質量
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人勤春來早，開年即開工。新春伊始，江蘇大地吹響了重大項目開工建設的嘹亮“沖鋒號”。
1月30日，南通一季度重大項目開工，計劃新開工億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目99個，年度計劃投資195.2億元，涵蓋生物醫(yī)藥、電子信息、智能裝備、新材料等領域，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目數(shù)占比約61%……一系列亮眼的數(shù)字，凸顯此次新開工項目投資體量大、科技含量高、市場前景好的特點。
“從洽談、簽約到開工奠基，僅用不到一個月的時間，創(chuàng)下集團投資項目落地最快速度！”開工儀式現(xiàn)場，林洋集團總裁、林洋能源董事長陸永華感慨道。當日開工的林洋高效光伏電池項目總投資100億元，建成后將成為南通最大的光伏電池生產(chǎn)基地，為新能源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大提供有力支撐。
此前，我省出臺42條舉措，推出穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，積極擴大有效投資，促增量、提質量、優(yōu)容量，以投資穩(wěn)促進全省經(jīng)濟大盤穩(wěn)。
在蘇州，全國一體化算力網(wǎng)絡長三角樞紐節(jié)點吳江算力調(diào)度中心開工建設，項目將承擔東西部算力資源的跨區(qū)域調(diào)度和長三角區(qū)域內(nèi)調(diào)度，推動網(wǎng)絡互聯(lián)互通，促進數(shù)據(jù)流通和深化數(shù)據(jù)應用。“搶抓‘東數(shù)西算’工程先機，項目建成后將全面提升區(qū)域內(nèi)的算力能級，夯實數(shù)字底座，重點服務智能制造、生物醫(yī)藥、數(shù)字金融等時延敏感性的產(chǎn)業(yè)。”中國電信蘇州分公司網(wǎng)絡建設部主任李軍說。
在宿遷沭陽，江蘇友富薄板科技有限公司，一條條生產(chǎn)線正開足馬力趕制訂單，生產(chǎn)的食品級鍍錫薄板和高精度冷軋板，被廣泛用于食品罐、飲料罐等金屬包裝領域，暢銷全球40多個國家和地區(qū)。“目前訂單比較充足，已經(jīng)排到了3月份。新一年，我們規(guī)劃繼續(xù)增加設備，全部投產(chǎn)后，產(chǎn)能將擴大三分之一以上，預計銷售將突破50億元。”談到新的一年公司發(fā)展期望，友富薄板副總經(jīng)理潘敬之信心滿滿。
亮出“組合拳”，加強土地資源保障
做好建設項目空間保障，有力支撐發(fā)展的“穩(wěn)”和“進”。“對列入省以上‘十四五’規(guī)劃的重大基礎設施，在用地報批時由省級直接核銷項目新增空間規(guī)模，同時允許地方預支部分國土空間規(guī)劃新增空間規(guī)模，用于保障經(jīng)濟社會發(fā)展和重大項目落地。”省自然資源廳有關人士介紹，我省規(guī)定，在國土空間規(guī)劃批復前，已經(jīng)批準的國土空間規(guī)劃近期實施方案、海洋功能區(qū)劃繼續(xù)執(zhí)行，在銜接“三區(qū)三線”最新劃定成果后，作為建設項目用地用海審查的規(guī)劃依據(jù)。
協(xié)鑫匯東江蘇如東LNG接收站項目是全省“十四五”重點能源項目，審批程序較為復雜，涉及兩個建設主體，項目用海既涉及轉讓，又包括變更。為確保項目盡快開工建設，省自然資源廳在確保用海審批流程合法合規(guī)的前提下，優(yōu)化流程，用最短時間提請省政府審批，確保項目順利開工建設。“按照我們以往項目落地經(jīng)驗，這么復雜的事項肯定要好幾個月，真沒想到在江蘇這么快就辦好了！”項目聯(lián)系人說。
近年來，江蘇不斷完善重大項目要素保障機制，建立健全創(chuàng)新要素保障政策措施，建立了一個平臺、一套機制、一批制度、一個專班“四個一”的省重大項目保障機制，搭建省重大項目用地全程服務監(jiān)管系統(tǒng)，大力推廣“慧選址”、“重保服”APP等信息技術，建立省重大項目用地計劃“核銷制”、用地審批“綠色通道”等制度，通過組建專班、掛圖作戰(zhàn)，倒排工期、壓茬推進等措施，合力破解項目推進的堵點、痛點。
為做好用地計劃，我省建立了“要素跟著項目走、新增跟著盤活走、分配跟著效率走”的計劃管理模式，并出臺12條政策措施精準保障重大項目用地用海需求，保需求、快審批、提效能、守底線，加快推進重大投資項目落地投產(chǎn)。
打破“玻璃門”，充分激發(fā)民間投資活力
民間投資是推動經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定整體投資、擴大社會就業(yè)的重要力量。“若干政策措施”提出，要持續(xù)拓寬民間投資行業(yè)領域，支持民間投資更多進入交通、能源、水利、城建、環(huán)保，以及文化、旅游、教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點行業(yè)和領域。同時，還要支持民間投資參與科技創(chuàng)新項目建設，支持民營資本參與重大工程項目建設，并對納入各級重大項目清單的民間投資項目，按規(guī)定給予建設用地、資金支持以及行政審批綠色通道等政策便利。
“我們主要從事智慧能源、智慧城市業(yè)務，此次發(fā)布的政策進一步增加了我們做大做強的信心。”南京金智科技董事、執(zhí)行副總經(jīng)理李劍介紹，公司智慧能源業(yè)務圍繞國家“雙碳”戰(zhàn)略，形成多項具有核心技術和自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品及解決方案，涵蓋能源服務的多個領域。“接下來，公司將持續(xù)保持傳統(tǒng)智能發(fā)電、輸變電業(yè)務的綜合優(yōu)勢和市場份額，積極拓展智能配電網(wǎng)、新能源、面向新型電力系統(tǒng)的相關產(chǎn)品和服務。”李劍告訴記者，公司面向工業(yè)園區(qū)提供低碳園區(qū)建設的整體解決方案，目前已中標常州溧陽紫宸14MW分布式光伏發(fā)電項目EPC總承包工程等多個新能源項目。
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵民間資本參與衛(wèi)生、養(yǎng)老等服務業(yè)發(fā)展，“若干政策措施”堅定了民企參與投資的決心。“我們公司始終關注‘一老一小’，為大眾提供全生命周期的關懷呵護，在婦產(chǎn)醫(yī)院之外，公司參與投資的怡和醫(yī)院可以提供專業(yè)養(yǎng)老服務。”長江健康董秘孫文遙告訴記者。
新華日報·交匯點記者 陳澄 沈佳暄
