營商環境是一個地方發展環境的“晴雨表”，是經濟軟實力和綜合競爭力的重要體現。對企業來說，好的營商環境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。黨的二十大報告提出：“完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優化營商環境。”

2021年江蘇省區域民營經濟營商環境評價報告顯示，淮安市營商環境總體水平躍升至新臺階，從全省中游水平提升至第一梯隊。這份“成績單”的背后，是淮安市千方百計為企業紓困解難、打造一流營商環境的真實寫照。

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近年來，淮安市緊扣“項目為王、環境是金”工作導向，堅持用戶思維、堅持創新引領、堅持督考推進，加速打造具有淮安特色的一流營商環境，為淮安城市復興夢想全新啟航提供有力支撐。

掛鉤幫扶企業 注入發展動能

“自落戶淮安以來，良好的營商環境讓企業發展一路高歌猛進。淮安宜居宜業，我在這里交了很多朋友，現在淮安就是我的家，我是‘新淮安人’。”江蘇悅豐晶瓷科技有限公司董事長、總經理陳招兵說。

江蘇悅豐晶瓷科技有限公司是一家專門從事研制、開發、生產、銷售高檔玻璃餐具的外貿型企業。2018年10月，悅豐晶瓷將浙江總廠整體搬遷至淮安，投資5.18億元建設新廠區。如今，悅豐晶瓷已發展成為國內最大、全球排名前三的乳白玻璃器皿生產企業，產能約占國內同類產品的40%以上。目前，企業已具備年產8萬噸高檔乳白玻璃器皿的生產能力，95%的產品出口歐盟、東南亞等國家。“淮安營商環境非常好，各級政府都很務實，我們反映的問題也能迅速得到解決。”陳招兵對當地幫辦人員的服務效率贊不絕口。

近年來，淮安及時關注企業發展需求，持續采取有力措施助推企業成長。2021年，淮安市為悅豐晶瓷在“廣交會”爭取到8個展位，達成訂單超1000萬美元，并通過“江蘇優品·暢銷全球”線上對接會、1688電商平臺、淮安國際食品博覽會等平臺幫助擴大市場份額；幫助企業協調貼息貸款500萬元，爭取各類發展資金和補貼200多萬元……目前，該企業年進出口額已提升至3000萬美元，成長為全市行業冠軍。

企有所呼，我有所應。通過深化“點對點”掛鉤服務，淮安將119家市直單位與220個重大產業項目、10個民生項目和158家重點企業精準掛鉤，由市直單位定期上門走訪，主動發現需求，幫助解決難題，服務質量由被服務項目和企業在線打分評價，直接納入季度考核，今年以來已統籌各方力量推動解決2006個具體困難。針對走訪發現的“一類”問題，先后舉辦9期“惠企直播間”節目，邀請9家市直單位與市場主體面對面交流，現場解答問題159個，在線收看超58.39萬人次，獲得點贊8.65萬余次。

提供精準服務 打通發展脈絡

圍繞一流營商環境建設要求，淮安建立經濟網格化服務管理機制，精準服務企業，用細心、精心、耐心為企業提供全方位、全過程貼心服務，讓企業“輕裝上陣”。

今年6月，經濟網格化服務管理平臺監測到，江蘇中瀚建設集團有限公司1至5月份稅金較同期下降78.31%，及時將異常預警信息推送至網格幫辦員手中。經幫辦員上門走訪，發現稅金大幅下降的主要原因是企業資質較低，中標成功率低，承建項目少，且項目未到付款節點。

了解到這一情況后，淮安隨即組織專班，全程指導幫助該企業申報資質提升，有效增強了企業的市場競爭力，該企業先后承接蹦床訓練館、杰創自動化、金虹湖畔等項目工程，中標業績提升超過10億元，同比增幅接近400%，迎來新的發展機遇。

為提供精準服務，淮安創新“經濟網格化”一體服務，將全市在營市場主體根據不同性質分別納入350個骨干網格、3625個小微網格和11個行業（產業鏈）網格，通過信息化平臺和7015名網格幫辦員，將精準服務和經濟治理延伸到每一戶市場主體，目前已實現營商服務、經濟監測、風險監管三大功能。平臺集中發布惠企政策3069條，并根據行業類別等推送到企業；接入第三方服務機構137個，上線惠企服務產品282個；市場主體需求通過企業端全部上線、閉環辦理，實時查看進度、在線自動評分，累計受理需求14877件，辦結率99.44%，滿意率93.94%，基本實現企業需求“一網運轉”。

激活市場活力 厚植發展沃土

走進江蘇威博液壓股份有限公司的生產車間，機器聲轟鳴不斷，工人師傅正熱火朝天地忙著訂單生產。據了解，威博液壓成立于2003年，主要從事液壓動力單元及核心部件的研發、生產和銷售，服務電動叉車、電動物流車、汽車升舉機、工業機械、醫療機械、殘疾人設備等領域。經過多年深耕，企業產品在國內市場占有率超30%，位居全國前列。

營商環境好不好，市場主體最有發言權。江蘇威博液壓股份有限公司董事長馬金星表示，企業的發展壯大離不開淮安在人才招引、政策支持、精準服務等多方面的扶持。“過去十年間，我們的員工從200人發展到500人，主要產品產量從年產10萬臺到去年年產40萬臺，每年按照30%至40%的速度在增長。2020年，在市發改委的幫助下，我們還獲得了中央級的技改資金3093萬元，這些都是實實在在的幫助和支持。”

今年1月，作為北交所注冊制第一股、2022年江蘇第一股，威博液壓正式成為淮安首家北交所上市企業，這不僅是公司自身發展進程中的一個重要里程碑，也是淮安借助資本市場打造企業培育上市新高地的又一重大成果。“我們堅持以市場主體滿意為導向，持續唱響營商環境‘四季歌’，聚焦企業發展過程中存在的堵點、痛點和難點，破除體制機制障礙，以營商環境的‘確定性’應對外部環境的‘不確定性’，更大程度激發市場活力，增強內生動力，釋放內需潛力。”淮安經開區督查（營商）辦副主任姜震表示。

要想在激烈的競爭中脫穎而出、占得先機、贏得主動，必須做好做足優化營商環境這篇大文章。今年以來，淮安進一步深化101%服務，出臺《持續深化“放管服”改革打造一流營商環境若干措施》，加快打造“物流成本最低、要素成本最低、服務環境最優、辦事效率最高”的一流營商環境；發揮黨政親商會、“12345”熱線企業保障服務專班和2098名駐廠幫辦員的作用，及時解決企業在物流運輸、供應鏈配套等方面的困難，促進企業“吃飽開足”；制定實施“淮政45條”“淮政辦20條”、促進服務業發展“淮十條”“穩定經濟增長15條”等政策措施，不斷擦亮淮安營商環境“金字招牌”。

水深則魚悅，城強則賈興。下一步，淮安市將堅持“項目為王、環境是金”工作導向不動搖，始終對標國內和省內標桿城市，突出用戶思維、改革破題、制度創新，加速打造具有淮安特色的一流營商環境。（張迪 張慧彬 鄭國梁）