“白名單”之說，在新能源汽車的動力電池領域流傳已久，日前官方首次推出了以“白名單”定義的電池企業目錄。
5月22日，中國汽車工業協會(簡稱“中汽協”)與中國汽車動力電池產業創新聯盟(簡稱“動力電池聯盟”)一起，聯合公示了“汽車動力蓄電池和氫燃料電池行業白名單(第一批)。共21家企業入選，除了近兩年來的耳熟能詳的深圳比亞迪、國軒高科、國能電池、天津力神、深圳比克、北京普萊德等的本土電池企業外，三星環新(西安)動力電池有限公司、南京樂金化學新能源電池有限公司、北京電控愛思開科技有限公司三家韓國企業也首次現身。就在一周前，經濟觀察報獨家報道了三大韓系動力電池企業重啟在華投資，本土電池企業將贏來最強挑戰的市場信號。
不過，這份“白名單”的影響力可能遠小于業界所想。“白名單與新能源汽車補貼沒有直接關系，”不愿透露姓名的知情人士稱，這份名單主要是為了加強行業自律，給整車企業以參考，目前沒必要進行過多解讀。而且以目前新能源政策普遍缺乏持續性和穩定性，且有太多利益追逐者混跡其間而言，很難說這份白名單是否能成為長效機制。這也意味著，韓系電池雖然上了這份推薦名單，但仍可能被排斥在補貼之外。
與補貼脫鉤的“白名單”
首份白名單從啟動申報到名單公示只用了不到一個月時間。今年4月26日，中汽協和動力電池聯盟聯合發布了《汽車動力蓄電池和氫燃料電池行業白名單暫行管理辦法》(簡稱《管理辦法》)，以及根據該辦法開展行業白名單申報工作的通知，宣布當日即正式啟動第一批白名單的申報受理工作。
該通知稱，白名單管理工作由動力電池聯盟負責，并接受工業和信息化部等有關部門的指導、監督。動力電池聯盟秘書處對白名單初審后，組織專家組對申請企業進行專家評審。
動力電池“白名單”前身是2015年3月工信部開始發布實施的《汽車動力蓄電池行業規范條件》(以下簡稱《規范條件》)，截止2016年底，共57家企業進入《規范條件》目錄。雖然宣稱是自愿申請，但由于《規范條件》強調使用了該目錄上的動力電池后，新能源車型在登上工信部車型目錄和獲得政策支持上將具有優先性，而地方政府、投資機構等也把《規范條件》作為項目立項、資本支持的重要考核條件，整車企業也將其作為納入零部件配套體系的重要參考指標，因此，目錄成為直接與補貼掛鉤的“白名單”。
而連續公布的四批目錄57家企業，因為無一家外資電池入選而引發行業地震，也傳遞了通過目錄培養本土電池供應商在實戰中迅速成長的信號。今年4月26日的通知稱，通過動力電池《規范條件》目錄兩年多的實施，“基本形成了產業規范化發展的行業氛圍，成效顯著。”
根據4月26日發布的通知，中汽協版白名單是《規范條件》目錄的后續承接。不過，與之前的57家企業目錄不同，中汽協版白名單與補貼并無直接關系。據悉，中國汽車工業協會常務副會長董揚在提到“白名單”時，特別強調不與補貼掛鉤，“主要是為了防止權力尋租和腐敗。”上述知情人士稱。
“這份名單主要是為了加強行業自律，汽車工業協會作為民間組織，以用戶給企業提出要求的角度，來對動力電池企業進行測評。通告整個行業和整車企業哪些電池產品是可靠的。”該人士稱，目前而言，該名單并不具有約束力，并不是說電池上不了這個名單就不讓賣了，同時，也并非上了名單就保證能獲得補貼。
據悉，申請的企業中，動力電池企業有70多家、其它還有超級電容器、鎳氫電池，燃料電池、材料等企業。三家韓系電池在第一時間遞交了申請。最終登上首份白名單的共有16家動力蓄電池單體企業、3家動力蓄電池系統企業、2家請燃料電池電堆和系統企業。
申請白名單的動力電池企業須在產品檢測報告、企業資質、技術能力、生產條件、質量及售后保障等方面滿足基本要求。白名單受理為不定期制，隨時申報隨時受理，原則上每年公告兩至三批。已列入白名單的企業應于每年提交年度發展報告，動力電池聯盟每3年對白名單內的企業進行復評。
至于原有的57家電池企業的目錄是否會作廢，電池來源對整車補貼的約束是否解除，目前皆尚不可知。但值得一提的是，工信部的《規范條件》目錄在2016年年底公布了第四批后，就再無下文。
寧德時代“缺席”白名單？
除了不與補貼掛鉤，白名單的最大看點是，國內動力電池龍頭寧德時代CATL并未上榜，而韓系三家動力電池巨頭卻全員上榜。對此，經濟觀察報記者了解到，由于該名單目前還談不上約束力和公信力，因此，有些企業還在觀望，認為目前不進這個名單也沒什么損失。而三星、LG和SK的在華企業雖然在設置研發中心、上一年銷售數據，以及國內獲獎資料等方面存在欠缺，但由于技術硬實力放在那里，所以被專家力薦上榜。
但“行業自律”、“自愿申報”等特點，使得這份與補貼脫鉤的白名單能否產生影響力仍難有定論。這也意味著，韓系能否以“鯰魚”姿態重返中國動力電池市場同樣仍是未知數。
而對于這份不足一月就誕生的白名單，行業人士則向經濟觀察報記者表達了對于名單過多，以及政策多變的擔憂。經濟觀察報記者了解到，由于電池大行業歸工信部下屬電子司管理，而電子司也推出了與動力電池相關的名單，從2017年至今，電子司也已經相繼發布了兩批《鋰離子電池行業規范條件》企業名單，寧德時代、力神、國能等企業都參與申報并登上該名單。同時，按照該名單依據的《鋰離子電池行業規范公告管理暫行辦法》，企業需要每年3月31日前通過工信部鋰離子電池行業管理系統提交上年度自查報告，與中汽協版白名單同樣要求已列入白名單的企業應于每年3月31日前將年度發展報告提交給動力電池聯盟。越來越多的行業觀點指出，企業的心思都放在了追著朝令夕改的政策風向跑，花在創新上的精力太少。
更重要的是，目前新能源汽車領域并沒有法律意義上完全中立的第三方機構，來進行系統科學的標準制定和行業準入測評，并建立產業“把關人”機制。上述知情人士透露，與第三方獨立性難以保證的風險相比，政府主管部門發布層出不窮的和補貼掛鉤的目錄、名單，印發復雜多樣的各種“門票”，反而埋下了權力尋租和腐敗的平臺。
“白名單”之說，在新能源汽車的動力電池領域流傳已久，日前官方首次推出了以“白名單”定義的電池企業目錄。
5月22日，中國汽車工業協會(簡稱“中汽協”)與中國汽車動力電池產業創新聯盟(簡稱“動力電池聯盟”)一起，聯合公示了“汽車動力蓄電池和氫燃料電池行業白名單(第一批)。共21家企業入選，除了近兩年來的耳熟能詳的深圳比亞迪、國軒高科、國能電池、天津力神、深圳比克、北京普萊德等的本土電池企業外，三星環新(西安)動力電池有限公司、南京樂金化學新能源電池有限公司、北京電控愛思開科技有限公司三家韓國企業也首次現身。就在一周前，經濟觀察報獨家報道了三大韓系動力電池企業重啟在華投資，本土電池企業將贏來最強挑戰的市場信號。
不過，這份“白名單”的影響力可能遠小于業界所想。“白名單與新能源汽車補貼沒有直接關系，”不愿透露姓名的知情人士稱，這份名單主要是為了加強行業自律，給整車企業以參考，目前沒必要進行過多解讀。而且以目前新能源政策普遍缺乏持續性和穩定性，且有太多利益追逐者混跡其間而言，很難說這份白名單是否能成為長效機制。這也意味著，韓系電池雖然上了這份推薦名單，但仍可能被排斥在補貼之外。
與補貼脫鉤的“白名單”
首份白名單從啟動申報到名單公示只用了不到一個月時間。今年4月26日，中汽協和動力電池聯盟聯合發布了《汽車動力蓄電池和氫燃料電池行業白名單暫行管理辦法》(簡稱《管理辦法》)，以及根據該辦法開展行業白名單申報工作的通知，宣布當日即正式啟動第一批白名單的申報受理工作。
該通知稱，白名單管理工作由動力電池聯盟負責，并接受工業和信息化部等有關部門的指導、監督。動力電池聯盟秘書處對白名單初審后，組織專家組對申請企業進行專家評審。
動力電池“白名單”前身是2015年3月工信部開始發布實施的《汽車動力蓄電池行業規范條件》(以下簡稱《規范條件》)，截止2016年底，共57家企業進入《規范條件》目錄。雖然宣稱是自愿申請，但由于《規范條件》強調使用了該目錄上的動力電池后，新能源車型在登上工信部車型目錄和獲得政策支持上將具有優先性，而地方政府、投資機構等也把《規范條件》作為項目立項、資本支持的重要考核條件，整車企業也將其作為納入零部件配套體系的重要參考指標，因此，目錄成為直接與補貼掛鉤的“白名單”。
而連續公布的四批目錄57家企業，因為無一家外資電池入選而引發行業地震，也傳遞了通過目錄培養本土電池供應商在實戰中迅速成長的信號。今年4月26日的通知稱，通過動力電池《規范條件》目錄兩年多的實施，“基本形成了產業規范化發展的行業氛圍，成效顯著。”
根據4月26日發布的通知，中汽協版白名單是《規范條件》目錄的后續承接。不過，與之前的57家企業目錄不同，中汽協版白名單與補貼并無直接關系。據悉，中國汽車工業協會常務副會長董揚在提到“白名單”時，特別強調不與補貼掛鉤，“主要是為了防止權力尋租和腐敗。”上述知情人士稱。
“這份名單主要是為了加強行業自律，汽車工業協會作為民間組織，以用戶給企業提出要求的角度，來對動力電池企業進行測評。通告整個行業和整車企業哪些電池產品是可靠的。”該人士稱，目前而言，該名單并不具有約束力，并不是說電池上不了這個名單就不讓賣了，同時，也并非上了名單就保證能獲得補貼。
據悉，申請的企業中，動力電池企業有70多家、其它還有超級電容器、鎳氫電池，燃料電池、材料等企業。三家韓系電池在第一時間遞交了申請。最終登上首份白名單的共有16家動力蓄電池單體企業、3家動力蓄電池系統企業、2家請燃料電池電堆和系統企業。
申請白名單的動力電池企業須在產品檢測報告、企業資質、技術能力、生產條件、質量及售后保障等方面滿足基本要求。白名單受理為不定期制，隨時申報隨時受理，原則上每年公告兩至三批。已列入白名單的企業應于每年提交年度發展報告，動力電池聯盟每3年對白名單內的企業進行復評。
至于原有的57家電池企業的目錄是否會作廢，電池來源對整車補貼的約束是否解除，目前皆尚不可知。但值得一提的是，工信部的《規范條件》目錄在2016年年底公布了第四批后，就再無下文。
寧德時代“缺席”白名單？
除了不與補貼掛鉤，白名單的最大看點是，國內動力電池龍頭寧德時代CATL并未上榜，而韓系三家動力電池巨頭卻全員上榜。對此，經濟觀察報記者了解到，由于該名單目前還談不上約束力和公信力，因此，有些企業還在觀望，認為目前不進這個名單也沒什么損失。而三星、LG和SK的在華企業雖然在設置研發中心、上一年銷售數據，以及國內獲獎資料等方面存在欠缺，但由于技術硬實力放在那里，所以被專家力薦上榜。
但“行業自律”、“自愿申報”等特點，使得這份與補貼脫鉤的白名單能否產生影響力仍難有定論。這也意味著，韓系能否以“鯰魚”姿態重返中國動力電池市場同樣仍是未知數。
而對于這份不足一月就誕生的白名單，行業人士則向經濟觀察報記者表達了對于名單過多，以及政策多變的擔憂。經濟觀察報記者了解到，由于電池大行業歸工信部下屬電子司管理，而電子司也推出了與動力電池相關的名單，從2017年至今，電子司也已經相繼發布了兩批《鋰離子電池行業規范條件》企業名單，寧德時代、力神、國能等企業都參與申報并登上該名單。同時，按照該名單依據的《鋰離子電池行業規范公告管理暫行辦法》，企業需要每年3月31日前通過工信部鋰離子電池行業管理系統提交上年度自查報告，與中汽協版白名單同樣要求已列入白名單的企業應于每年3月31日前將年度發展報告提交給動力電池聯盟。越來越多的行業觀點指出，企業的心思都放在了追著朝令夕改的政策風向跑，花在創新上的精力太少。
更重要的是，目前新能源汽車領域并沒有法律意義上完全中立的第三方機構，來進行系統科學的標準制定和行業準入測評，并建立產業“把關人”機制。上述知情人士透露，與第三方獨立性難以保證的風險相比，政府主管部門發布層出不窮的和補貼掛鉤的目錄、名單，印發復雜多樣的各種“門票”，反而埋下了權力尋租和腐敗的平臺。
