高質(zhì)量投資引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

前不久，華為、小米等企業(yè)先后發(fā)布了5G(第五代移動(dòng)通信技術(shù))手機(jī)，中國聯(lián)通預(yù)計(jì)明年將進(jìn)入“5G投資期”，數(shù)以萬計(jì)的基站將遍布中國各大城市。與5G相關(guān)的投資日益熱絡(luò)，是當(dāng)下中國投資向高端發(fā)展的一個(gè)縮影。

分析人士指出，投資是連接供給與需求兩端的關(guān)鍵變量，對(duì)經(jīng)濟(jì)起著重要支撐作用。今年以來，中國投資總體保持平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、方向日益趨新。高質(zhì)量投資正成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要先導(dǎo)力量。

看總量——體量大增長穩(wěn)

作為“三駕馬車”之一，投資在宏觀經(jīng)濟(jì)增長中起到巨大拉動(dòng)作用。今年以來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，這與投資的巨大規(guī)模、平穩(wěn)增長息息相關(guān)。

8月14日，國家統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2019年1—7月份，全國共完成固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)348892億元，同比增長5.7%，保持了平穩(wěn)增長的態(tài)勢。其中，民間投資210267億元，增長5.4%;制造業(yè)投資增長3.3%，比1—6月份加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)3個(gè)月小幅加快;基礎(chǔ)設(shè)施投資增長3.8%。8月16日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋透露，7月份共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目12個(gè)，總投資705億元，主要集中在交通、能源等行業(yè)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究員許召元認(rèn)為，當(dāng)前我國制造業(yè)處于從中低端向中高端升級(jí)的關(guān)鍵性時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的順利升級(jí)和發(fā)展，保持一定速度的制造業(yè)投資是必要條件。

京東數(shù)字科技副總裁、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光認(rèn)為，近期國家發(fā)改委、工信部等部門就制造業(yè)投資形勢、培育發(fā)展制造業(yè)集群等密集調(diào)研，諸多穩(wěn)定制造業(yè)投資的政策正在醞釀之中。未來，政策的關(guān)鍵仍然在于支撐企業(yè)預(yù)期、改善企業(yè)投融資環(huán)境。

“當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)面臨外部不確定性與自身轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的雙重壓力。特別是在出口不確定性增強(qiáng)的背景下，投資維持在較大體量有助于整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)。從最新數(shù)據(jù)看，雖然當(dāng)前投資基數(shù)較為龐大，但制造業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資增速相對(duì)較低，未來隨著形勢需要還有進(jìn)一步提升空間。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師張永軍在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。

看結(jié)構(gòu)——新興領(lǐng)域亮點(diǎn)紛呈

數(shù)量穩(wěn)得住，質(zhì)量要更高。從流向、分布和結(jié)構(gòu)等維度的數(shù)據(jù)來看，中國投資流向技術(shù)改造、消費(fèi)升級(jí)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的趨勢愈發(fā)明顯，“高質(zhì)量”的成色越來越足。

國家統(tǒng)計(jì)局投資司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師王寶濱介紹，1—7月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長11.4%，增速比全部投資高5.7個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)投資增長11.1%，增速比上半年加快0.7個(gè)百分點(diǎn)，高于全部制造業(yè)投資7.8個(gè)百分點(diǎn);其中，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)投資增長14%，電子及通信設(shè)備制造業(yè)投資增長13.6%，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)投資增長12%。高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長11.9%，增速高于全部服務(wù)業(yè)投資4.9個(gè)百分點(diǎn);其中，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)投資增長48.0%，環(huán)境監(jiān)測及治理服務(wù)業(yè)投資增長36.2%，檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)投資增長31.3%，研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)投資增長17.8%。

同時(shí)，1—7月份，社會(huì)領(lǐng)域投資同比增長13.9%，高于去年同期1.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，教育投資增長18.5%，文化、體育和娛樂業(yè)投資增長15.8%，衛(wèi)生和社會(huì)工作投資增長4.2%。基礎(chǔ)設(shè)施投資中，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資增長41.0%，鐵路運(yùn)輸業(yè)投資增長12.7%，信息傳輸業(yè)投資增長9.1%，道路運(yùn)輸業(yè)投資增長6.9%，公共設(shè)施管理業(yè)投資增長0.1%，增速年內(nèi)首次由負(fù)轉(zhuǎn)正。相比之下，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速則略有回落。

張永軍指出，“高質(zhì)量”成為中國投資的關(guān)鍵詞，一方面反映了中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中涌現(xiàn)出大量的投資機(jī)會(huì)，另一方面也意味著高質(zhì)量的投資正在加速引領(lǐng)高質(zhì)量的發(fā)展。

看潛力——仍將發(fā)揮關(guān)鍵作用

作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要手段，未來中國的投資將會(huì)有哪些新表現(xiàn)呢?不久前召開的中共中央政治局會(huì)議給出了明確答案：“穩(wěn)定制造業(yè)投資，實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工程，加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”

分析人士普遍認(rèn)為，盡管經(jīng)過多年發(fā)展，中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)取得了長足進(jìn)步，但強(qiáng)根本、惠民生、補(bǔ)短板的投資依然有大量需求空間。“比如，目前國內(nèi)軌道交通較為完善的地方依然只局限于少數(shù)一二線城市，對(duì)那些快速崛起的新興大型城市而言，現(xiàn)有公共交通體系日益捉襟見肘;再如，隨著廣大農(nóng)村居民收入及生活水平的提高，農(nóng)村現(xiàn)有公路、水利、排污等基礎(chǔ)設(shè)施越來越難以滿足居民生產(chǎn)生活需要;又如，在一些基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的特大型城市，隨著人口流入及原有設(shè)施老化，排給水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施也存在不斷更新的內(nèi)在需求。”張永軍說。

值得注意的是，如今的投資不再僅僅是“高大上”，而是更趨向“小而精”“準(zhǔn)而活”，與微觀市場主體的活力緊密相連。最新數(shù)據(jù)顯示，1—7月份我國日均新登記企業(yè)達(dá)到1.96萬戶，其中7月份達(dá)到日均2.13萬戶。

“目前，我們沒有采取‘大水漫灌’的舉措，而是更加關(guān)注激發(fā)市場活力和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在動(dòng)力，推動(dòng)‘放管服’改革，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化營商環(huán)境，大規(guī)模減稅降費(fèi)，來應(yīng)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展過程中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)攻關(guān)期出現(xiàn)的種種問題。這些措施是我們在攻關(guān)期必須要采取的，這些問題也要通過激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力活力的政策來應(yīng)對(duì)。”國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人劉愛華表示。