題：激發(fā)市場活力 堅定發(fā)展信心——當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀察

新華社北京10月31日電

新華社記者安蓓、姜瀟、許晟

稅收貢獻(xiàn)超過50%，國內(nèi)生產(chǎn)總值占比超過60%、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品占比超過70%、城鎮(zhèn)就業(yè)占比超過80%、對新增就業(yè)貢獻(xiàn)率超過90%……撐起中國經(jīng)濟(jì)“半壁江山”的民營經(jīng)濟(jì)，已成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。

最新數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持蓬勃創(chuàng)新活力和強勁發(fā)展動力。隨著發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，民營經(jīng)濟(jì)將在中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中作出更大貢獻(xiàn)，贏得更多發(fā)展機遇。

發(fā)展態(tài)勢良好 活力不斷增強

今年以來，在整體投資增速有所下滑的形勢下，民間投資增速保持在8%以上。一季度、上半年和前三季度，民間投資增速分別高于全部投資1.4、2.4和3.3個百分點，呈領(lǐng)漲態(tài)勢，成為當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點和動力之一。

“當(dāng)前民間投資運行呈現(xiàn)增長勢頭穩(wěn)、占比穩(wěn)，投資結(jié)構(gòu)優(yōu)、部分地區(qū)增長趨勢優(yōu)的特點。”國家發(fā)展改革委投資司副司長韓志峰說，近5年民間投資占整體投資比重保持在60%以上，成為投資當(dāng)之無愧的主力軍。

數(shù)據(jù)顯示，前三季度，制造業(yè)民間投資同比增長9.5%，比制造業(yè)整體投資增速快0.8個百分點。浙江、廣西等多省份民間投資增速超過10%，其中陜西、湖南等省份民間投資增速超過20%。

上市企業(yè)表現(xiàn)印證民間投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的良好態(tài)勢。上海證券交易所數(shù)據(jù)顯示，上半年滬市上市公司中民營企業(yè)購建長期資產(chǎn)和研發(fā)費用支付的現(xiàn)金同比分別大幅增長38%和33%。

與此同時，非公經(jīng)濟(jì)新動能、新活力不斷迸發(fā)，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的重要力量。

今年前三季度，全國平均每天新設(shè)企業(yè)1.84萬戶，其中私營企業(yè)占比超過九成。從更長時段看，過去5年，我國市場主體數(shù)量增長近80%，其中私營企業(yè)數(shù)量增幅高達(dá)146%，注冊資本增長近5倍，貢獻(xiàn)率分別達(dá)到98.9%和69.8%。

抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”、分享經(jīng)濟(jì)、人工智能等帶來的機遇，機制靈活、貼近市場的2700多萬家民營企業(yè)、6500多萬戶個體工商戶，不僅為自身贏得發(fā)展空間，也為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。過去5年，民營企業(yè)完成我國65%的專利、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā);一批優(yōu)秀民營企業(yè)家走出去參與國際競爭，成為亮麗的“中國名片”。

應(yīng)對挑戰(zhàn)，多方發(fā)力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

為促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展，近期各地、有關(guān)部門在交通能源、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域，集中向民間資本推介了1222個項目，總投資超過2.5萬億元。截至9月底，民間資本已有合作意向的項目投資超過2500億元。

“要發(fā)揮好向民間資本推介項目長效機制，明確支持措施，持續(xù)做好跟蹤調(diào)度和后續(xù)服務(wù)，促進(jìn)項目落地實施。”國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋說。

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)仍處于“三期疊加”階段，各類市場主體面臨內(nèi)外環(huán)境變化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級新挑戰(zhàn)，土地勞動力成本上升、環(huán)保要求升級、債務(wù)壓力陡增、融資支持偏弱等困難相互疊加，一些企業(yè)發(fā)展面臨較大考驗。

針對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的挑戰(zhàn)，近年來一系列改革舉措相繼出臺——

完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，頂層設(shè)計為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實制度基礎(chǔ);

深入推進(jìn)放管服改革、加大力度減稅降費、深化投融資體制改革、創(chuàng)新重點領(lǐng)域融資機制，持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件;

支持包括民資、外資等非公有資本參與國企改制重組，降低民間資本進(jìn)入交通、能源、環(huán)保等重點領(lǐng)域門檻，改革不斷邁向縱深……

今年上半年，我國首條民資控股高鐵杭紹臺鐵路線路正式獲得批復(fù)。可以預(yù)計，隨著更多領(lǐng)域向民間投資放開，這樣的項目將越來越多。據(jù)介紹，截至今年8月底，全國已中標(biāo)政府和社會資本合作(PPP)項目中，民營企業(yè)牽頭或單獨中標(biāo)的項目約3800個，占比接近47%。

“近年來市場環(huán)境更加公平、開放、健康，希望能進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)政策的落實，更好激發(fā)市場活力。”北京東方雨虹副總經(jīng)理譚文彬說。

搶抓高質(zhì)量發(fā)展機遇 堅定未來發(fā)展信心

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級正在深化，新動能加快成長，伴隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和改革開放持續(xù)深入，挑戰(zhàn)雖然不小，機遇同樣巨大。

發(fā)展中遇到的問題，要靠改革來解決。

全年減稅降費預(yù)計超過1.3萬億元，全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度即將全面實施……一系列政策信號加快釋放，將為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多機遇。

設(shè)立民營企業(yè)債券融資支持工具，成立國家融資擔(dān)?；鹩邢挢?zé)任公司，加大保險資金財務(wù)性和戰(zhàn)略性投資優(yōu)質(zhì)上市公司力度……金融領(lǐng)域一系列實招相繼落地，精確瞄準(zhǔn)民營企業(yè)融資難、融資貴等問題。

鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，關(guān)鍵要為民營企業(yè)營造良好的法治環(huán)境和營商環(huán)境。

“政策穩(wěn)，企業(yè)才能預(yù)期穩(wěn)、信心足。”國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長馬駿建議，一方面應(yīng)通過進(jìn)一步減稅降費為制造業(yè)減負(fù)，另一方面應(yīng)加強政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高政策穩(wěn)定性和透明度。

孟瑋說，下一步將突出問題導(dǎo)向，切實為民營企業(yè)解憂紓困。下大力氣破除民間資本進(jìn)入重點領(lǐng)域的隱性障礙，取消、減少各類阻礙民間投資的不合理附加條件。鼓勵地方通過建立民營企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制、開展“銀稅互動”等多種方式，加大對民營企業(yè)融資支持力度。

“當(dāng)前一系列政策是轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的客觀要求，是破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性矛盾的有效手段。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場與價格研究所所長臧躍茹說，民營企業(yè)對市場環(huán)境和政策變化適應(yīng)能力強，把握市場機遇準(zhǔn)，相信通過多方努力，民營企業(yè)必定能夠戰(zhàn)勝眼前暫時的困難，實現(xiàn)更好發(fā)展。