這幾天的天津很熱鬧。據(jù)天津人社局公布的消息，自“海河英才”行動計劃發(fā)布以來，不到24小時之內(nèi)，已經(jīng)有30萬人辦理落戶申請。

吸引人才這件事上，天津不是唯一數(shù)字顯赫的城市。西安早在去年就推出了一系列“搶人新政”，并不斷加大力度，成績斐然。2017年，西安全市學歷落戶11.4萬人，占戶籍新政落戶人數(shù)的81.78%。今年一季度，西安自市外遷入戶籍24.49萬人，是2017年全年的1.2倍。

從被城市選擇，到主動選擇城市，這場“搶人大戰(zhàn)”無疑是雙贏的。城市獲得想要的人才，作為被搶的主體，人才也可以從中獲得自己想要的，比如創(chuàng)業(yè)政策，再比如購房優(yōu)惠等，還有教育資源。

有人為子女能獲得參加高考資格，連夜到天津排隊落戶;有人因為考生多、錄取率低，就算山東拋出“一人落戶，全家落戶”政策也不考慮。

要打贏這場“搶人大戰(zhàn)”，并不是放開落戶那么簡單。

喜與憂的根源

5月16日，天津發(fā)布 “海河英才”行動計劃，進一步放寬人才落戶條件，不用繳納社保、不用居住證，本科生只要不超過40歲、碩士研究生不超過45周歲，就可以直接在天津落戶，博士研究生落戶則不受年齡限制。據(jù)天津人社局公布的消息，自“海河英才”行動計劃發(fā)布以來，不到24小時之內(nèi)，已經(jīng)有30萬人辦理落戶申請。

搶人效果好的還有武漢。自去年以來，武漢不斷降低大學生落戶門檻，基本實現(xiàn)“零門檻”。 數(shù)據(jù)顯示，僅今年一季度，已近10萬大中專院校畢業(yè)生留漢創(chuàng)業(yè)，落戶3.9萬人。而該成績的背后離不開武漢作為“教育重鎮(zhèn)”擁有的89所高校資源。

與天津相比，山東的搶人新政也可以說誠意滿滿，但效果平平。

山東發(fā)布的《全省公安機關服務新舊動能轉(zhuǎn)換20條工作措施》提到，放寬人才落戶條件，取消省級高層次人才及其共同居住的父母、配偶、子女落戶限制;取消高校畢業(yè)生以及各類具有專業(yè)職稱、技能等級人才的就業(yè)年限、社保年限、單位性質(zhì)、居住場所限制;新舊動能轉(zhuǎn)換重點項目急需人才憑人社部門證明直接落戶;而南京市更是因為首推出對應屆大學生開出“面試補貼”的城市備受關注。

但是大家似乎并不買賬。在蘇寧金融研究院高級研究員付一夫看來，究其原因是因為“高考太難，嚇退外省人”。

付一夫?qū)χ行律鐕侵蓖ㄜ囉浾弑硎荆旖驌屓诵Ч匀绱藦娏遥铌P鍵的因素在于其高考優(yōu)勢。從數(shù)據(jù)來看，2017年天津高考報名人數(shù)為5.7萬人，數(shù)量是31個省和自治區(qū)中倒數(shù)第4位，而本科一批錄取率是25.02%，位列全國第一。足以見得，天津是一個典型的“考生少，錄取率高”的直轄市，再加上當?shù)鼐哂心祥_大學、天津大學等名校，且地理位置毗鄰首都北京，自然成為極具性價比的落戶城市。

相比之下，山東雖然是教育大省，但更是高考大省，考生多、錄取率低，讓人難免心生忌憚。根據(jù)中國教育在線等網(wǎng)站統(tǒng)計資料，山東省高考考生人數(shù)在2016年為71萬人，2017年為58.3萬人，這兩年里都僅次于廣東、河南位居全國第三;而從錄取率看，2016年和2017年，山東省一本錄取率分別僅為13.89%和10.6%。

而南京所在的江蘇更是歷來與山東、河南這樣的高考大省比肩，難度之大可想而知。

讓人才站得住腳，穩(wěn)得下心

在當下這場“搶人大戰(zhàn)”中我們可以看到，降低落戶門檻成了一項標配。但戶籍并不是把戶口落在該地這么簡單，戶籍制度一直是勞動力享有醫(yī)療、教育、社保等福利的準入制度。當人才進來后，如何提供相應的配套福利，或才是“搶人大戰(zhàn)”回歸理性的進一步思考。

近日，在回應“搶人大戰(zhàn)”時，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋就表示，既要“引才引智”更要“用人留人”，把人才留在當?shù)兀瑢崒嵲谠跒楫數(shù)亟?jīng)濟發(fā)展做貢獻。

國家“千人計劃”專家、清華大學公共管理學院教授藍志勇在接受媒體采訪時亦表示，引進人才必須跟公共服務提供能力和樓市調(diào)控政策結合起來，要避免人口短期急劇涌入，超過城市的承載力，出現(xiàn)基礎設施、教育醫(yī)療、生活保障等公共服務短缺的問題。

而對此問題，天津市有關部門日前也表示，此輪人才落戶新政，目的在于支持有意來津真正參與天津各項事業(yè)發(fā)展，愿意在津腳踏實地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人員，而不是借落戶之機，單純掛靠戶籍，或為子女獲得參加高考資格、買房炒房的各類其他人員。

在“搶人大戰(zhàn)”中，除了發(fā)展前景之外，人才們最為關心的無非就是教育、醫(yī)療、住房等事關民生的幾大領域，因為這些因素直接關系到能否長期留住人才在當?shù)毓ぷ髋c生活。在付一夫看來，一直以來，教育難都是民生難題，群眾對其訴求極高，然而事實上教育資源的供給卻頗為不均衡不充分。因此，擁有良好教育資源并在升學中具備優(yōu)勢的城市或地區(qū)自然會在這場“搶人大戰(zhàn)”中被優(yōu)先考慮。

因此，付一夫認為，各地方只有花大力氣理順和提升中小學教育環(huán)境和教學質(zhì)量，人才才有可能站得住腳，穩(wěn)得下心;否則，即便短期內(nèi)在搶人之中占得先機，但因教育滿意度無法提升而導致人才最終再度離去，這也將不利于城市的長期可持續(xù)發(fā)展。